不动产登记中心窗口问题报告

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　　不动产登记中心窗口问题报告

　　20××年，我局按照市委、市政府下达的20××年工作奋斗目标的要求，认真贯彻落实《四川省政务服务监督治理办法》，以建设“服务一流，群众满足的政务服务窗口”为目标，坚持市政务服务中心窗口工作“高起点、高标准、高效率”，牢固树立服务意识，较好的完成了窗口各项工作目标任务。根据《关于开展20××年市政务服务中心各部门窗口全年目标绩效考核工作的通知》（成政中心〔20××〕54号）的要求，比照《市人民政府政务服务中心窗口目标绩效考核暂行办法》（成政中心〔20××〕34号），认真自查，得分为100分。现将有关情况报告如下：

　　一、规范化建设情况

　　20××年，按照市政府政务服务中心的要求，局窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律，统一着装，佩证上岗，身份公示牌、办公用品、办公设备和办公资料摆放整洁有序，因公、因私外出皆按规定办理请假手续，遵守计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不从事与工作无关的事情；服从中心的工作安排，积极参加中心组织的会议、活动。窗口公开行政审批事项办理的法定依据、办公电话和承诺时限，制作统一格式的办事指南，便于广大市民的查阅、查询，自觉接受群众日常监督。

　　二、窗口服务情况

　　（一）严格实行安全生产行政审批事项集中办理制度。我局在市政府政务服务中心设1个窗口，1名首席代表，办理安全生产行政审批事项14项。3月，按照“应进必进”的原则，我局再次下发了《关于统一在市政府政务服务中心市安监局窗口集中统一办理行政审批事项的通知》（成安监函〔20××〕52号），要求各区（市）县安监局、各相关企业到市政府政务服务中心市安监局窗口办理所有行政审批；机关各处室不得自行受理任何行政审批，严禁“双头受理”和“体外循环”。

　　（二）依法办理安全生产行政审批事项。截止12月24日，市政务服务中心市安监局窗口共接件1170件，受理1158件，办结通过1063件，其中即办件22件，所有事项承诺时限内按时办结率均为100，全年未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。

　　（三）及时、准确录入有关资料。窗口工作人员按照市政务服务中心的有关规定，窗口接件时，严格依照相关法律法规要求，认真细致审查申报材料，对符合条件的，当场进行申报接件登记，录入政务服务中心接办件治理系统，并向服务对象出具《接件通知书》。今年，我局受理的1170件行政审批申请，其数据资料都能及时、准确全部录入市政府政务服务中心接办件系统或及时上报。

　　（四）实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。窗口工作人员初审申报材料时，对不符合条件的，能进行一次性告知补正事项，方便了办事群众，提高了工作质量和效率；对于不能解决的情况，窗口工作人员按照首问负责的原则，不推诿、不扯皮，积极与局相关业务处室联系，热情细致做好解释工作；对于不属于本岗位工作范畴的，耐心具体地告之到相应窗口进行咨询或办理，准确告诉相关窗口的位置或相关部门电话；对于接件工作中碰到事多量大的情况时，窗口工作人员能自动延长工作时间，加班受理申请事项，急群众之所急，想群众之所想，实现服务承诺。

　　（五）为办事群众提供热情、微笑的服务。窗口工作人员一贯注重仪容仪表，保持良好的精神状态，坚持微笑服务。对来电、来访的办事群众，热情接待，耐心解答，积极引导，言行举止和善得体。今年以来，窗口共接受群众咨询4000余人次（含电话咨询）。因为优质的服务，收到服务群众的表扬意见反馈卡36张，锦旗2面。

　　三、廉洁自律情况

　　窗口工作人员始终严格遵守廉洁自律的相关规定，在审查接件过程中，坚持廉洁办公、公正审查，不徇私情，秉公办理，果断杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。对于前来的办事群众，不论地位高低，关系亲疏，都能一视同仁，热情接待，认真办理，时刻牢记自己的言行代表着政府形象。使窗口工作保持“公平、阳光”，实现了全年无投诉。

　　四、窗口制度建设情况

　　严格按照中心的相关要求加强自身窗口建设，完善请假制度、上下班作息制度、考勤制度和汇报请示制度。按中心要求统一着装，文明用语，办公用品、电脑、工作资料统一摆放，在工作时间，坐姿端庄，不嬉闹，不串岗，严守政务中心计算机安全与网络治理的有关规定。行政审批事项办理资料归档保管完整。

　　五、工作取得突出成效情况

　　（一）所在部门高度重视和支持，积极配合市政务服务中心工作。一是局领导高度重视窗口工作和窗口工作人员的选派，召开局党组会议，研究决定选派了业务能力强、综合素质高、熟悉行政审批事项的人员担任窗口工作人员，确定窗口首席代表，并保持全年工作人员稳定，圆满完成了本职工作和中心临时交办的工作；二是积极支持和配合政务中心窗口工作，充分保障窗口必要的办公条件，负责窗口业务工作的处室在业务上精心指导，及时将最近的工作动态信息传达给窗口工作人员，前后台齐心协力服务群众；三是局主要领导及相关领导坚持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上关心、指导窗口工作，及时与中心有关领导和分管窗口工作人员进行沟通和交流，确保窗口工作的顺利开展。

　　（二）积极参与并联审批工作。6月，为落实春城书记、红林市长对并联审批工作要尽快突破的批示精神，根据市委、市政府的要求，我局积极配合和参与并联审批工作。将《危险化学品经营许可证（乙证）》的办理纳入并联审批的范围，提供法律依据、制作审批流程、优化工作环节、缩短办理时限，认真做好审批服务的创新工作。

　　（三）积极推行网上公开，提高办事效率。在市政务服务中心网站和市安监局网站公布市政务服务中心市安监窗口办理事项的申请表格和办事流程，申请人可以方便快捷的了解和下载所办行政审批事项的申报资料、办理流程、收费情况和办理时限，提高了办事效率。

　　（四）认真推行行政审批内部集中办理制度。按照市委、市政府的统一部署和春城书记关于“市级各部门的所有行政审批事项、办理环节都要集中在一个处室办理”的批示精神，20××年12月5日我局设立了行政审批处，集中办理行政审批事项，统一审批（审查或核准）、协调、治理和流程再造工作。

　　（五）优化流程、减少环节、缩短时限、精简材料。今年以来，为方便办事群众，我局在优化办事流程、减少办事环节、缩短办事时限方面做了大量工作。一是根据市政务服务中心《关于修改和规范办事指南的通知》的要求，3月，对原有的10项安全生产行政审批事项的办事指南逐项研究，进行了进一步修改和规范，使其更加科学、合理、高效；二是对今年新增的烟花爆竹经营（批发）许可、危险化学品安全生产许可证初审、剧毒化学品使用单位的安全备案、非煤矿矿山企业安全生产许可证初审等4项行政审批事项，主动优化办事流程、减少审批环节；三是根据《市人民政府政务服务中心关于进一步压缩审批时限的紧急通知》（成政中心〔20××〕32号）的要求，经过反复论证和研究，将14项行政审批中13项的办理时限较法定办理时限不同程度地缩短。《烟花爆竹安全生产许可证初审》、《非煤矿矿山项目安全设施设计审查竣工验收》和《危险化学品安全生产许可证初审》等3项办理事项由法定办理时限20个工作日缩短为5个工作日；《危险化学品建设项目安全许可办理。

　　不动产登记中心窗口问题报告

　　在XX年的工作中，市建设局窗口在各级领导的关心支持下，在市政务服务中心管理办公室的正确领导下，严格贯彻“高效便民、廉洁规范”的总体要求，落实挂牌上岗，严格落实“八项工作制度”，实行“一站式”服务的同时加强业务学习，努力提高自身素质，提高服务水平，窗口工作取得了比较显著的成效。

　　一、基本情况

　　一年来，我窗口先后被中心评定为“季度红旗窗口”和“服务明星”，收到锦旗若干面。截止XX年12月26日，我窗口及分设大厅共受理各类业务1.822万件，同比上年增长108%，办结1.822万件，办结率100%。大厅共计收费631.482万元，发放业务指南手册1000余份，提供业务咨询千余人次。

　　二、主要工作及措施

　　1.一年来，我窗口工作人员自觉履行遵守政务大厅规章制度，干好本职工作的同时，积极向中心建言献策，多条合理化建议最终被中心领导认可采纳，全力协助中心管理办公室管理大厅。窗口工作人员模范遵守、严于律己，没有出现迟到、早退、现象，以全勤的考勤记录为大厅其他窗口起到了表率作用。

　　2.窗口工作人员按照中心管理办公室的安排，积极参加中心组织的各类学习，认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观、六五普法学习以及中心制定的各类规章制度。窗口工作人员记学习笔记2万余字，撰写心得体会15篇。通过学习，窗口工作人员的政策理论水平得到提高，服务意识得以增强，养成了良好道德品格和行为习惯。

　　为了提高办事效率，更加方便、快捷地提供服务，展示我建设系统优质服务新形象，我窗口工作人员重点学习专业知识、《行政许可法》及其他相关的法律、法规和政策，抓住一切机会练习操作政务系统软件，熟悉办事程序。用理论武装头脑，指导实践，本着内强素质、外树形象的原则，不断提高自身的业务技能和专业水平，做合格的窗口工作者。

　　3.扎扎实实做好业务咨询工作，对申办者不明白的问题，做到耐心、细致、准确解答，全年共接待来访群众业务咨询1000余次。

　　4.尽职尽责做好行政许可受理工作，按照有关要求，审查申请人提交的申请材料是否齐全，是否符合法定形式，做到了当场审核，当场受理。对申请材料不齐全或不符合法定形式的当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。

　　5.认真受理各项进厅事项的行政许可任务，按照规定程序，及时将受理业务送达相关业务科室，严格按照政务大厅规定期限办结，按时交给申办者，没有出现1件因人为因素超时办结情况。在报件传送过程中，严格履行签收、登记手续。搞好与其他科室协助与联系，保证工作的流畅性、严密性、准确性。

　　6.认真履行“房地产开发项目收费”窗口的职责。为了规范和维护房地产市场秩序，合理引导房地产开发与住房消费，促进我市房地产市场平稳健康发展。为了节约人力、物力，我局和规划、国土部门窗口成为新增窗口的组成单位，在原有职责不变的情况下，我局窗口工作人员又承担了其中10项收费业务，并代办其他两个单位的2项业务。

　　7.及时完成了管理中心领导交办各类临时性工作。积极参加中心组织的各类活动，自觉做好政务大厅厅内秩序及卫生的维持工作，发现问题及时提醒中心管理人员予以排除。

　　三、增强意识，提高服务效率

　　首先，窗口工作人员严格遵守审批中心的各项规章制度，落实八项工作制度，做到无论是否本部门业务，一律热情周到、文明礼貌服务，受到申办者的一致好评。

　　其次，我窗口以高效便民、廉洁规范为宗旨，不断提高窗口服务效率和服务质量，一切以群众利益为中心，为群众办实事，服好务，把各项工作做实、做细、做好。

　　总之，我窗口工作所取得的成绩，与我局领导的高度重视分不开，主管领导多次到窗口检查指导工作，给窗口工作人员了极大的鼓舞，窗口工作人员更是不辱使命，以创建“红旗窗口”和“服务明星”为目标，无论是办事效率，还是服务态度，都走在进厅各单位的最前列。

　　四、工作思路

　　新年新起点，在即将到来的XX年，我住建局窗口一定要继续发扬奋勇争先的优良作风，团结一致，继往开来，坚决拥护中心的领导，更加努力地学习和工作，奋发向上，再接再厉，以更加优质的服务，向进厅办事者展示中卫市建设系统勤政为民的新形象，为中卫市政务服务事业更加灿烂辉煌的明天多做贡献。

　　1.紧密团结在住建局和政务服务中心的正确领导下，一心为人民服务。不断加强政治理论学习，提升自身素质，为服务群众夯实基础。

　　2.注重细节、微笑服务、打造亲切服务态度。以服务对象满意为标准，以规范服务行为为抓手。除了履行市政务大厅提出的明确服务态度、语言、仪表等行为规范外，努力寻找提升服务质量的细节。针对有些相对人对政策法规把握不准的情况，工作人员耐心细致地进行讲解，面对服务对象的误解、指责、非难，不卑不亢，以理服人，始终保持工作人员应有的态度。

　　3.规范流程、提高效率、创造优质服务质量。

　　窗口工作人员努力提高行政审批服务质量和水平，积极推进流程优化，合并审批事项，极力方便办事单位。加强窗口人员的到岗率，做好收件、发证的统计，确保收件、办件质量，及时跟踪办理时限，加强项目审批监督和管理，根据工作职责落实责任，实行党风廉政建设和行风建设捆绑考核。对符合要求、资料齐全的建设项目，第一时间受理，明确办理期限。暂时因为资料欠缺或其他原因还不能受理的项目，办理人员认真解释、指导，发放补正通知书，争取让其在最短的时间达到受理规范的要求。

　　4.创新工作，精简审批程序，努力做到真正便民。在往后工作中，我们会不断梳理审批程序流程，认真筛选，排除繁冗无用的程序，精简审批程序，切实提高审批效率，方便群众。

　　面对新的机遇和挑战，住房和城乡建设局窗口将始终坚持以将我市建设成一个适宜居住、适宜创业，最具特色美的城市。一个经济持续繁荣、生活舒适便捷、景观优美宜人、社会和谐稳定、文化丰富深厚、具有公共安全的城市为指引，解放思想、开拓创新、求真务实、团结协作，切实为建设一流服务型窗口而努力奋斗。

　　不动产登记中心窗口问题报告

　　（一）登记工作稳步推进 。截止20-年12月10日累计办结各类不动产登记业务26243件，颁发不动产权证书、证明26243本（份），协税护税2.45亿元，协助社会和企业融资贷款159.62亿元，协助土地出让金收取10.7亿元，登记费非税收入305.4万元，农房一体登记累计办结5809件。201８年，完成一体化平台数据录入14556件，数据汇交18727条；完成全县小I小II型水库落宗195宗、土地落宗落栋2651宗；完成不动产证书、证明缮证19776份，档案扫描入库14890份。

　　（二）初步完成数据整合建库。20-年中心根据不动产登记数据整合实施方案，持续推进主城区范围及全县43个乡场镇60平方公里地籍测量与权属调查工作，全面收集、整合县域范围内国有土地、房产存量数据，加强不动产登记信息平台系统的建设升级和运维管理。成立3个督查组，定时不定时深入作业现场，跟踪督查工作推进情况，加快工作进度、强化过程质量控制，确保按时按质完成整合建库任务。截止目前，全面完成国有、集体、宅基地土地权利数据信息核查与整理共189676条；完成各类土地数据入库165267套，入库率93.93%；完成国土档案扫描及录入档案系统工作，共计18265卷；完成各类房产权利数据入库共计164763条，入库率98.74%%。完成县域主城范围内地籍修补测和30个乡镇的地籍测量、权属调查工作，完成11个乡镇的地籍修补测图形入库。目前正在向中央省市开展数据汇交。

　　（三）持续开展农房一体登记工作。在20-年农房一体确权登记试点工作的基础上，集中开展元山、灵山、坦溪、土兴、驷马及全县已通过综合验收易迁户农房一体确权登记工作。确立了“乡镇主责、县局指导、中心主抓、招标作业、限时完成”的工作思路，总结试点经验，制定了具体工作方案，完善工作措施。以测绘公司开展地籍、房屋测量和矢量化处理及权属调查为基础，成立外业调查小组和内业受理小组，按照时间节点，稳步推进该项工作。整合中心基层登记站及乡村力量，增加人力，积极争取解决农房工作资金226万元，保障农房一体登记工作顺利推进。至今已全面完成全县农村房地一体确权登记年初目标任务，完成外业调查4125宗、房屋测绘672375平方米，颁发证书3937本，发证率达95%，此项工作在全市半年考核中位居前列。5月，在元山镇长城村开展集中发证工作以及农房一体登记政策宣传，现场为村民颁发证书55本。

　　（四）提速登记效率。结合我县实际，严格按照相关法律法规履行不动产登记工作职能职责，大力简化审批程序和缩短办理时限，提高工作效率，真正把“最多跑一次”体现到实处。以“三大活动”为契机，不动产登记领域作风及“中梗阻”整治为抓手，再次对登记流程进行了梳理再造，简化登记程序，精简审批环节，清理非必要事项，制作一次告知单，规范表册和申请资料，依法依规开展登记。将一般登记提速至5个工作日办结，抵押登记3个工作日办结（若持有不动产权证的可实现立等可取），查封异议、注销、更正登记即时办理。对抵押注销、预告注销、查封受理、解封、登簿等登记业务实行现场一次性办结。缩短了办理周期，提升了办理实效。根据最新文件规定和上级有关要求，规范开发企业办理商品房首次登收费和宗地抵押登记收费标准。

　　深入基层开展业务调研，理顺多级工作秩序，缩短办结时限三项，取消证明两项，取消前置手续三项，进一步简化了农房登记业务流程，提高了农房一体登记效率。

　　（五）优化办证服务。中心始终以办事群众满意不满意为衡量标准，倡导“我要办”新的服务理念，不断优化服务举措，在基层延伸服务、绿色通道和上门服务等基础上，推出三种创新服务（证书快递到家、短信告知办理结果、微信公众号落宗），积极探索“互联网+不动产”服务模式，推进申请环节信息化、领证环节便捷化、查询环节自动化落到实处，加快数据整合和信息共享，全面推广“最多跑一次”，一窗受理、不见面办理等创新做法。切实践行“一二三四五六七”服务准则，做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务，规范服务行为，提高服务质量，提升单位形象。

　　中心成立首发不动产权证书以来，受理各类申请登记业务26243件，并且严格按照财政部、发改委联合文件规定的收费标准收取登记费305.4万元。针对特殊人群和困难企业开通绿色通道并提供上门服务，截止目前累计开展上门服务30次以上，上门服务地点延伸至深圳、成都、重庆、县域边远乡镇，解决了特殊群体的实际困难。中心从受理登记业务至今无一例信访案件发生，获得了办事群众和企业的好评。

　　1、严格落实制度。严格落实首问负责制和一次性告知制，做到“谁受理、谁负责”，对确需要补正相关材料的事项清楚、明确、完整、一次性告知申请人，减少群众反复跑、来回跑的现象，实行跟踪催办、责任追究制度。强化服务跟踪，为办事群众和企业提供指导，实行跟踪催办、责任追究制度。全面完善学习培训、岗位考核、业务交流等制度，不断提高登记人员为民服务意识，能力和水平，着力打造一支作风优良、纪律严明、业务过硬的不动产登记队伍。

　　2、梳理公开服务指南。为方便办事群众，保障登记服务顺畅、高效，中心对所有登记类型收件要求、流程进行梳理，制作印发一次性告知书，规范表册和申请资料，在不动产登记场所宣传发放《办事指南》、宣传页，张贴公示牌公开公示登记服务政策和收费标准，保障登记顺畅、高效。并在门户网站、微信公众号向社会公开，提升社会知晓度。

　　3、广泛征求社会建议。为更好提升登记服务质量和水平，在不动产登记窗口设立不动产登记意见簿意见箱，向社会广泛征求意见和建议，并定期查看、梳理，及时召开专题会议形式，研究整改措施，强化整改落实，改进工作不足，加强人员行为规范和责任落实。并将整改落实情况通过张贴在公示栏上，向办事群众积极反馈。

　　（六）全力助推结对帮扶。按照县脱贫领导小组对全县脱贫攻坚工作的整体安排部署，20-年中心新增加非贫困村福申乡土寨村为结对帮扶村。为强化帮扶工作的开展，中心成立了帮扶2个工作领导小组，由中心主任任组长，2个副主任分别任副组长专门具体负责结对帮扶工作。

　　中心根据土寨村脱贫规划总体安排，制定了扶贫帮扶规划和帮扶措施。一对一结对帮扶土寨村8户建档立卡贫困户，协助土寨村发展、管理好扶贫产业，协调村级水、电、路等基础设施的建设工作等。每月组织安排三次以上帮扶联系人进村入户开展帮扶工作，算好贫困户收支台账，跟进帮扶措施落实，真正为贫困户解决生产、生活上的困难。继续做好黑山村“一对一”帮扶工作，不断深化帮扶力度，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，促进贫困户持续稳定增收。

　　充分利用部门自身职能优势，请示上级整合项目、资金和社会资源，加大对帮扶村、帮扶户的帮扶力度。严格落实上级关于脱贫攻坚工作的各项安排，加强第一书记管理和干部进村入户帮扶工作的督促落实，规范帮扶工作软件管理和痕迹管理。

　　（七）扎实开展“三大”活动和不动产登记领域作风问题、“中梗阻”整治。对标上级工作要求，以“三大活动”为契机，组织办事群众、基层登记站工作人员、登记中心业务能手进行座谈，围绕“最多跑一次”和“三办”征求意见，全面排查问题。通过对窗口岗位设置，工作人员服务态度、政务公开、办事指南、业务查询、费用收取、档案管理等进行核查，逐项发现问题。并严格按照落实专人负责、落实整改措施、落实整改时限“三落实”要求，进行具体整改，确保每一个问题整改到位。6月，中心中层以上干部深入响滩、镇龙等5个重点乡镇国土所开展业务大调研，全面理清理顺不动产登记业务流程，为进一步优化便民利民举措打下基础。

　　（八）不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，切实提高党员干部履行“一岗双责”的意识和能力。深入开展“两学一做”学习教育活动，把党员培训与学习教育有机结合，深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和党章党规，不断增强中心党员干部思想政治教育。严格落实“三会一课”制度、党费收缴定期公示制度、党员发展管理制度、支部党员民主生活会制度和民主评议党员制度，邀请局纪委和机关党委对中心支部党建工作的定期巡察监督检查制度。定期组织召开专题组织生活会和民主评议党员大会，查摆问题收集建议，使全体党员干部不断提升思想认识，改进工作作风。建立不动产登记中心支部与xxxx结对共建机制和党员干部与贫困户结对帮扶机制，强化支部、党员助推脱贫攻坚的战斗保垒和先锋模范作用，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。定期开展支部“党员活动日”活动，7月1日，组织全体党员干部通江县川陕革命烈士陵园开展红色文化教育活动，缅怀革命英烈，进一步提高党性意识，凝聚干事创业共识。 

　　（九）妥善处置遗留问题。对群众申请登记中需其他部门解决的事项，主动作为，积极与房管、税务、金融、法院等部门沟通协调，协商实现数据实时共享，对能从网上调取的资料绝不让群众自已跑，让信息多跑路，让自己多跑路，让群众少跑腿。针对原分散登记时的遗留问题，不定期研究解决历史遗留问题，根据业务关联度，与原登记部门开展常态化业务会商，按照尊重历史、实事求是的原则，剖析问题原因，寻找可行办法，切实解决办证难的问题，维护群众合法权益。经**县权属遗留问题处置领导小组办公室处置后，截止目前，共清理234宗遗留问题，已处理140宗15580套房屋。办理房地合一不动产权证4800套，55个项目13744套房屋首次登记。

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