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　　村巡察汇报材料

　　紧紧围绕“三个聚焦”持续深化政治巡察********市县巡察工作坚决贯彻落实党章要求和党中央决策部署，牢牢把握政治定位，坚持问题导向，紧紧围绕“三个聚焦”监督重点，深化政治巡察，强化政治监督，持续彰显巡察利剑作用，努力推动党中央大政方针政策贯彻落实到底到位，推动解决群众身边的腐败和作风问题。

　　一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，开展专项巡察。始终坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，重点关注被巡察党组织执行脱贫攻坚、防范风险、污染防治，以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况，推动基层党组织以实际行动践行党的初心使命，做到“两个维护”，保证党的一系列为民务实好政策落到位落到底。先后围绕党中央坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，采取“一个巡察组侧重一个扶贫项目、定点一个单位，附带所巡察县(区)或市直部门所有单位”的模式，开展了全市扶贫领域机动式专项巡察，通过直接进村入户、查看账目实物、查看现场等方式，严查执行扶贫政策走样、扶贫领域违反中央八项规定精神、扶贫项目实施中以权谋私、推进扶贫工作履职不力、作风不实等问题，切实做到为扶贫领域把脉问诊，助力中央脱贫攻坚决策部署在基层落地生根;聚焦人防、食药、医疗、教育领域突出问题对***个市县(区)部门单位和**个乡镇街道开展专项巡察。两轮专项巡察共反馈整改突出问题**条，向纪检监察机关移交问题线索**条，纪检监察机关立案审查**件。同时市委巡察办针对行业突出问题，先后向住建、医保、扶贫等主管部门下发了**份巡察整改建议书，有力推动中央重大决策部署和省市委具体安排落到实处。

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，创新方式方法开展巡察监督。习近平总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。白银巡察工作始终坚持以人民为中心的思想，重点聚焦被巡察单位担当尽责、为民服务情况，依法廉洁用权、整治侵害群众利益问题情况和资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况，创新方式方法，全面推行“市级统筹、市县联动、县区交叉”，强化市县同频共振效应，提升巡察监督质效。一是提级交叉巡察。将县区**个乡镇街道和**个县级单位的管辖权上提一级，通过县区巡察组整编交叉、市县巡察人员混编交叉的方式开展巡察。同时全面加强对县区巡察工作的指导督导，建立市委巡察办班子成员定点联系县区和巡察组制度，定期深入县(区)开展督导调研、压力传导、工作会商，推动提级交叉巡察高效开展。二是改进工作方法。鼓励引导巡察组在规范运用授权方式的基础上，结合被巡察单位实际，探索发现问题的简便有效管用的方法。要求巡察组借助网络媒体搜索有关被巡察单位党组织和班子成员的负面信息，精准突破重点人的问题线索;要求巡察组深入群众，入户率达到**%以上，全面了解各类惠农政策落实情况，以入户倒查的方式突破重点问题;

　　要求巡察组通过流程看风险，紧盯被巡察单位项目资金、重大事项决策工作流程进行分析研判，从中发现风险点，以风险点为主攻方向精准发现问题，有效提升了巡察监督质量。三是创新巡察模式。按照巡察各环节的规定要求，探索建立了严把“四关”(巡察准备关、巡前培训关、巡中督导关、巡后梳理关)、严肃“三报”(报领导小组、报党委书记、报党委书记专题会)、确保“三到位”(压力传导到位、问题整改到位、责任追究到位)的“433”巡察工作模式，有效推动了巡察工作深入扎实开展。截至目前本届市委已巡察**个党组织，全覆盖完成率达到了**%，先后向被巡察党组织移交整改问题**条，向纪检监察机关移交问题线索**条，已立案审查**件，形成了强大震慑效应，切实推动解决了一批涉及群众利益和长远发展的突出问题，进一步增强了群众获得感幸福感安全感。

　　三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，以巡察整改推动集中解决共性问题。始终坚持聚焦基层党组织建设、执行新时代党的组织路线和选人用人情况以及履行管党治党政治责任情况开展巡察政治监督，扎实做好巡察“后半篇文章”，全方位发力严肃推动巡察反馈问题集中整改落实到位。一是靠实整改责任。要求被巡察党组织严肃认真地召开整改专题民主生活会，集体研究巡察反馈问题，详细制定整改方案，在巡察意见反馈结束***个工作日内报送整改进展情况;要求党委(党组)书记必须亲自牵头制定整改方案，亲自推动问题整改，亲自报告整改结果。每轮巡察都将巡察发现的问题向市县区党委和政府分管领导通报，提醒督促对分管领域和部门加强监督指导，推动整改责任落实。二是健全整改机制。切实加强与纪检监察机关、组织部门的协同联动，建立健全报告移送、定期督查和协作审核机制，深化巡察整改日常监督。将巡察发现问题清单、巡察报告、反馈意见、整改报告及时移送纪委监委机关和组织部门开展日常监督。会同纪检监察机关和组织部门加强对巡察整改情况的审核把关，切实推动纪检监察机关和组织部门加强对重点人的处置、重点事的监督、重点问题的督办。三是坚持综合施策。着眼于“共性”和“个性”问题，坚持“就事论事”与“举一反三”相结合，分类施策，全面整改。紧盯巡察发现的具体个性问题，直接由巡察办向被巡察党组织“一把手”正式发函，或由纪检监察机关向被巡察党组织提出纪律监察建议等形式，督促认真分析研判，就事论事抓实整改。坚持标本兼治原则，推动突出问题集中整改落实到位。市委针对巡察中发现的共性问题，安排全市各级各单位集中开展了自查自纠工作，全市各级各部门共自查整改问题**条，上缴违规资金**余万元。市委先后针对巡察发现的党组织生活等方面的问题，制定了《关于严实推进基层党组织建设全面提升的安排意见》《“三会一课”制度实施细则(试行)》等制度，为全面从严治党打下了牢固的制度基础，有效放大了巡察效果。

　　市县巡察本质是政治监督，巡察的方向在基层、重点在基层。赵乐际同志在全国市县巡察工作推进会上强调，政治监督越到基层，越要具体、实在。深化政治巡察，应在“三个聚焦”上下功夫，即紧盯被巡察党组织职能责任，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。

　　村巡察汇报材料

　　巡察组各位领导、同志们：

　　根据巡察工作的要求，下面我代表**街道党委将有关情况向巡察组汇报如下：

　　一、单位基本情况

　　**街道办事处成立于2011年，办事处区域范围为原历史沿革上的**乡，辖*个村*个村民小组，辖区面积**亩，人口**人，街道党委下辖*个党支部。按照开发区党工委的统一安排，办事处设**个工作部门，分别是：党群部、农社部、经发部、财务部，为统筹工作推进，办事处组建**个工作小组，分别是：“263”专项治理工作组、创业富民工作组、安全生产工作组、环境整治工作组、考核工作组、项目服务工作组，人员实行ab岗交叉任职。目前，办事处支部共有正式党员**名，*名预备党员，*名入党积极分子，街道班子成员*名，其他工作人员*名。街道辖区现有小微工业企业**家，无规上企业。农业项目**个，截止2017年底，土地流转总面积**亩。

　　二、汇报四个方面的工作情况

　　三年来，街道党委在开发区党工委、管委会的正确领导和关心支持下，全面履行从严治党主体责任，把抓党建当作和区党委的决策布署在我街道有效落实。各支部形成了尊崇党章，严格执行党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，把践行“四个意识”作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，形成制度坚持下去，营造风清气正的良好政治生态。

　　（二）、扎实推进党的思想建设，用先进理论武装全体党员。三年来，街道党委在县委和区党工委的领导下，先后开展了各项主题教育，让广大党员党深刻领会党的具体理论，让党建活动融入动日常生活中来，让普通群众感受到党建工作的魅力。2015年，我们在继续巩固群众路线教育的基础上，认真开展了“三严三实”主题教育；2016年我们认真组织开展了“两学一做”主题教育；2017年我们组织开展了“两学一做常态化、制度化”主题教育和“走、帮、服富民强企奔小康活动”。每次活动的开展，街道党委都认真谋划，拿出方案，确保活动取得良好的效果。三年来，街道党委认真布置落实各项党建活动的开展，确保融合党建丰富多彩。一是抓好每月的25日的党员统一活动日。二是开展好道德讲堂活动。三是农民乐一天活动。四是开展“善行义举榜”宣传活动。五是开展党员志愿者活动。三年来，街道共培育挖掘1名江苏省道德模范、江苏好人。街道党委“美丽党建+旅游经济”被县作为党建观模项目，**支部摘掉了党建薄弱村的帽子。

　　（三）、坚持完善各项制度，为转变作风提供保障。三年来，我们在摸索中总结，在总结中提升，出台完善了相关细则和制度，畅通民意反馈渠道，确保服务行为置于监督之下，服务对象顺畅表达心声，服务人员理直气壮服务。同时，我们在工作推进中坚持发挥考核指挥棒的作用，形成能上能下、拉开差距的良性竞争态势。一是在后备干部的招录上始终以开发区党群局统一招录为标准，杜绝例外。二是在定职定编的问题上，坚持区党群局的评价标准，看业绩、听口碑，杜绝人情、招呼。三是在绩效考核上，街道在区统一考核文件的基础，根据各项工作要求，区分工作重点出台考核细则，年终按得分结算到村、到人。

　　（四）、坚持发展不动摇，辖区事业得到优质发展。三年来我们招引农业项目**个，较有影响的有中药材、花卉、高档苗木、特种养殖、时鲜果蔬等。目前，辖区已实行土地流转**多亩，这些项目的落户为打造都市休闲农业园提供了支撑。持之以恒改善基础设施建设。三年来，辖区*个村共兴建农四路**公里。新建农田灌溉车口*座、新建农桥*座。目前，正在进行高标准农田项目，投资***万元，建成后将基本解决**线以北的基本设施投入缺口。积极向上争取，对****部份路段进行大修改造，大修建设已完工，目前，正在做好绿化建设工作。

　　天不言而四时行，三年来，街村全体干部始终保持拼搏的激情，以奋斗的姿势攻坚克难，用我们的努力付出实现辖区各项事业又好又快发展，实现辖区由传统农业耕种向观光休闲转型，初步形成了一个农业项目相对集中，旅游元素初具雏形的都市休闲农业园区，成为**周边地区一日游的理想首选地。

　　三、主要存在问题

　　三年来，通过街村全体党员干部的努力，我们通过抓党建促进经济社会建设虽然取得了一些绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作与上级要求和辖区人民的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后加以规范和解决。通过对照检查疏理，主要体现在以下方面。

　　（一）、对新时期党建工作新要求研究还不够。习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。近年来，街道委通过抓党建工作责任制的落实，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。但仍然存在一些问题：一是严格党内政治生活还有欠缺。对党内政治生活抓得不够严，党内政治生活还存在力度偏软、偏弱的问题，对辖区支部党内生活指导不够，有的支部对落实组织生活认识不足、重视不够，“三会一课”、“主题党日”等活动落实不到位。有的支部组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，吸引力弱；一些农村普通党员参加党组织生活的意识淡化，没有把自己摆进去。二是街道党委在组织党的创新理论学习上仍有欠缺。学习不系统、不深入、集中学习多，组织讨论少，没有联系实际开展党的理论学习,在各种媒体上展现理论学习的成果较少。三是服务群众的能力和水平有待提高。一些支部服务群众的形式和内容比较单一，拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助的多，解决实际问题谋划长远发展和人文关怀方面少，洪旺村为民服务中心条件落后，群众办事难的问题没有得到根本解决。

　　（二）、党委班子的能力建设仍需提升。一是打赢新时期“三大攻坚战”的能力仍不足。要建立和完善动态排查机制，时刻掌握所辖区域内的脱贫攻坚情况，确保在建成小康社会的道路上一个不掉，一户不漏。要继续加大基础设施投入力度，完善区域内打赢污染防治攻坚战的硬件设施。要强化政治敏锐性，善于辨别可能发生的系统性风险。二是党委议事规则执行仍需规范细化。要继续将议事内容明确细化，规范议事会议的记载，执行议事发言主要负责人末位发言的要求，规范班子成员签字确认所发言的内容。三是党委的政治核心能力仍要提升。党委班子要强化统揽全局、协调推进重点工作的能力，重要项目服务、拆迁攻坚、文明城市创建等重要工作，街道党委要靠前组织，把关定向，既确保工作推进，又确保群众满意。

　　（三）、对从严治党责任落实还有不足。一是“两个责任”落实还不够到位。虽然我们按照区党工委的要求，制定出台了落实两个责任的相关要求，但通过反思疏理我们发现，街道党委在“两个责任”落实工作中，对街道班子本身抓得紧，对下辖支部和主要负责人细化指导不够。一些支部在落实两个责任上有敷衍应付的现象，个别班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管范围内的工作抓得紧,对党风廉政建设用心不足、过问少,抓党风廉政建设不深入、不扎实,缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。二是落实中央八项规定精神和纠正“四风”还需进一步深入。三年来经过一系列主题教育，“四风”问题已基本整改到位，但是服务群众的主动性和积极性仍有差距。虽然积极开展了结对扶贫、“走、帮、服”等活动，但还存在着深入群众不够经常，了解群众不够直接，服务群众不够主动的问题，还没有真正和群众打成一片。工作中一抓到底、务求实效的韧劲还不足，有时仍存在“重部署、轻落实，重形式、轻实效”的现象。三是执行纪律规矩还有欠缺。我们通过狠抓纪律建设，取得了一定的成绩，但仍存在一些差距和不足。有的街村干部自我要求还不够严格，仅仅满足于少出失误、不犯错误，还不能以党员的高标准要求自己。如：对班子成员、支部主要负责人个人事项报告监督不到位,仍有同志，对个人事项报告不重视，填报不规范。尽管加大了执纪问责力度，但群众身边的微腐败仍然存在。

　　（四）、党建工作的创新力度还不够。自开展“两学一做”学习教育以来，街道上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会其关于基层党建创新的重要论述，基层党支部的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上有了提升，但在新形势、新要求下如何推动党建工作不断登上新台阶，真正为经济社会发展提供强有力的政治保证创新不够，规定动作多，自选动作少，抓党建工作的落脚点和出发点上发力不够。主要表现在以下三个方面：一是在思想理念上，对党建工作重要性认识不足。有的支部书记抓主业的意识不强，没有真正将党建工作摆在重要位置，重经济、轻党建，缺乏“融合”意识，不能结合中心任务和发展规划开展党建工作，在带动发展和服务发展方面，思路不宽，缺少开拓创新精神。二是在管理形式上，缺乏有效运行机制。街道党委对辖区各支部，要求较多，指导较少；有的支部对党员号召力不强，工作僵化；村支部虽然配备纪检支委，但职能不够明确，实际中发挥作用不明显。三是在党建资源上，缺少专职党务干部队伍。各村支部缺乏专职的党务人员，村党建联络员同时承担着较多的其他工作，没有充足的时间、精力和较高的水平来抓党建工作，党建工作存在突击抓的现象，上面有任务，就完成规定动作，不提就放下，缺少应有的自发性和长效性。

　　（五）、党员的模范带头示范作用还不够明显。仍存在部分党员先锋模范作用发挥不明显，革命意志衰退，把自己混同普通群众，甚至不如群众的现象。一是党性原则意识衰退。少数党员不能带头执行党的路线方针政策，混同于普通群众，甚至做群众的尾巴，一旦触及个人利益，就会提要求讲条件。对自己有利的事就办，对自己无利的事就不办。不能很好地服务群众，忠诚于党的事业意识不强，想自己的事情多，为服务对象着想的少。二是理论水平较低。一些村干部理论水平低，工作能力差，协作意识淡，为民服务的宗旨意识不牢，工作扯皮推诿，互相猜忌，互不信任，影响了支部的整体形象。三是自律意识较差。有的人私利思想严重，先进意识、党员意识淡薄，不能按党员标准严格自律，个别党员的责任感、使命感不强，缺乏自律意识，受腐朽思想影响，崇尚拜金主义、利己主义，优亲厚友，在工作生活中首先考虑的是自己的利益，自己的家庭，对单位的公益事情，业务工作考虑得少。

　　（六）、党风廉政建设和反腐败工作还需继续发力。近年来，街道党委通过强化教育警示、组织领导、正风肃纪和督查促办，着力解决了党风廉政建设和反腐败工作存在的一些问题，进一步优化了发展环境。但仍然存在一定的问题：一是党员干部监督管理不到位。对街村干部监督手段不多,主要是街道纪委监督多一些,其他监督形式少,信息来源窄、途径少,特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。有的支部对一些人身上存在的小毛病、小问题没有及时咬耳扯袖,管理存在宽、松、软的问题。究其根源,主要是严管就是厚爱的思想认识不到位,存在怕得罪人的思想。二是“微腐败”治理仍需加强。三年来，街道纪委在区纪工委的领导下，持续加大违纪线索的发现和移交力度，配合区纪工委查处了部份违纪案件，起到了较好的警示和震慑作用。但一些“微腐败”问题还时有发生，少数基层干部法纪观念不强，有时对群众纪律、工作纪律视而不见，仍有时碰触纪律的底线。三是践行“论学原著不够，没有经常学原文、读原著、悟原理，许多时候浅尝辄止，与实际工作“两层皮”。理想信念教育坚持得不够经常，没有真正把自己融进去，把学习、思考、实践紧密结合在一起。

　　二是党性修养不坚定。部分同志认为党性修养锻炼这么多年，已经成熟了，已经坚定了，再怎么加强也不会有大的提高和进步了；有的认为自己功劳贡献不小，多少有些自满自得、小富即安的想法，进取意识、奋斗精神开始消减，出现松懈苗头，只求过得去、不求过得硬；有的抱着“船到码头车到站”思想，放松了对党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了共产党人的理想和追求。

　　三是纪律执行不够严格。街道党委在执行区党委要求时，有时图方便，简单开会发文了事，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查；个别同志在工作之中有时存在畏难情绪，有些该执行的纪律坚持不够，有些该落实的决策执行不力；有的人对社会上出现的一些不良风气，怕得罪人、怕丢选票、怕撕破脸，没有按照党的政治纪律要求，敢于担当负责，勇于同不良风气和行为作斗争。

　　四是宗旨意识树立不牢。执行党的群众路线仍有不足，无形中疏远了干群关系，淡化了宗旨意识。少数街村干部对村民的需求、期盼和诉求不愿去主动了解，对群众反映的困难和问题也不能及时解决，造成了少数干部与群众的距离拉大。究其原因还是宗旨意识要进一步强化，真正与诉求群众坐在一条板凳上，宣传政策，进行沟通，帮助他们想办法，解决实际困难和问题。

　　四、下一步的打算

　　（一）、切实增强党的领导能力和水平。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强抓落实的水平，认真分析区党工委交办给街道党委的各项工作，逐条逐项细化分解，创造性抓好工作落实。着力增强党委中心组理论学习的针对性实效性，充分把学习的成绩转化为能力的提升，切实提升街道党委的领导能力和水平，持续加强党对意识形态领域的领导把控能力。

　　（二）、持续加强组织建设。严格落实“三会一课”，民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，让党组织真正发挥出战斗堡垒作用。广泛开展“主题党日”活动，把“主题党日”活动抓实抓细抓长，作为强基固本的重要抓手、有效载体，扎实推进全面从严治党向普通党员延伸，把习近平总书记对基层党组织和广大党员提出的新要求、新标准，真正落到实处。

　　（三）、不断加强队伍建设。进一步提高街道班子成员和支部主要负责人的政治站位、理论水平和履职本领，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上、行动上同县委和区党工委保持高度一致，不断增强班子的政治凝聚力、战斗力、执行力，教育引导班子成员以身作则、敢抓敢管，维护纪律的严肃性和权威性。

　　（四）、深入推进全面从严治党。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制原则，街道党委以上率下，在组织生活常态化、制度化上带好头、作榜样。认真执行《中国共产党党内监督条例》，进一步加强组织领导，明确责任，将党风廉政建设工作任务进行分解细化，认真落实到每位班子成员。严格遵守中央“八项规定”和省市县“十项规定”，严格落实“一岗双责”，进一步强化廉政风险点星级化防控工作，经常“咬耳扯袖、红脸出汗”。教育引导街村全体人员加强家规家风建设，全力打造良好政治生态环境。

　　五、对巡察工作的表态

　　巡察组的各位领导，同志们，**街道党委高度重视此次巡察工作，你们的巡察既是对我们工作的一次全面体检，更是充分体现了县委对**街道党委的重视和关心，也是对街村领导班子和广大干部群众的鼓舞和鞭策，为我们今后开展工作指明方向，提供指南。在此，我谨代表**街道党委对巡察组各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　（一）、提高政治站位，端正思想认识。巡视巡察工作是党内监督的战略性制度安排街，彰显党之利剑，彰显我党的先进性。县委和区党工委对

　　此次巡察工作高度重视，先后在县党风廉政教育中心和开发区泰宁村召开了不同对象参加的会议，我们一定要提高政治站位，把接受巡察当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成绩的机会，切实把思想和行动统一到县委和区党工委的工作部署上来，进一步增强接受巡察、支持巡察工作的自觉性和坚定性，努力完成此次巡察各项工作。

　　（二）全力支持配合，自觉接受监督。一是街道班子成员要率先垂范，以身作则。严格遵守政治纪律、组织纪律和巡察纪律，摆正位置、虚心接受监督、诚恳听取意见。街村全体人员要本着对党负责、对事业负责、对自己负责的态度如实反映情况，对问题不回避、不隐瞒，真正把接受此次巡察当成寻找差距、改进工作的机遇，作为锤炼党性，改进作风的契机。二是主动服从巡察。把巡察组交办的工作当成首要任务来执行，只要巡察组有要求，我们就坚决服从执行。三是做好服务保障。为巡察组听取汇报、召开访谈、查阅资料等提供一切便利条件，对巡察组在工作和生活上遇到的问题和困难，尽一切可能解决。

　　（三）突出整改，务求实效。坚持立行立改，按照边巡边改与集中整改相结合、全面整治与专项整治相结合、思想教育和制度建设相结合的原则，逐一落实整改任务，突显巡察效果。街道党委主要负责人始终把巡察整改工作抓在手上，明确每项整改任务的责任人和责任单位，敢于动真碰硬，自我革命，确保巡察组交办的整改事项整改到位。

　　巡察组的各位领导、同志们，**街道党委将以此次巡察为契机，完善制度，规范行为，鼓舞士气，锤炼党性，带领街村一班人为建设“******(人代会提出的发展思路)”奋力拼搏，多作贡献。

　　以上汇报，如有不当，敬请领导、同志们批评指正。谢谢大家。

　　**街道党委20xx年3月30日

　　村巡察汇报材料

　　根据区委巡察工作领导小组《关于开展对村（社区）政治巡察调研工作的预通知》文件精神，现将我镇基层党建等情况汇报如下：

　　一、基本概况

　　XX镇位于XX区XX，辖区面积XX平方公里，耕地面积8XX公顷，林地面积1XX公顷，森林覆盖率30.3%，主要农作物为水稻、蔬菜、水果和花卉（其中水果主要为XX果、XX）。十里亭镇下辖X个行政村，XX个社区居委会，XX个自然村，下辖XX个基层党组织（其中X个基层党委，X个党总支部，XX个党支部），其中“两新”组织党组织XX个，全镇共有党员XX人。现共有村（社区）“两委”干部1XX人，其中村（社区）党组织书记、村委会主任XX人，X个村是党组织书记、村委会主任、村集体经济负责人三个“一肩挑”。2020年末户籍人口XX人，常住人口XXXX人，农业人口XX户，XX人。

　　二、党组织基层党建工作成效和做法

　　一是加强理论学习，强化思想武装及理论武装。严格落实党委理论中心组学习制度，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作，结合“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题，依托新时代文明实践所（站）、镇委党校、各党校分教点等场所及“学习强国”、“XX发布”等平台，在全镇范围内掀起政治理论学习、思想理论学习热潮，每年开展党校培训XX余次，邀请市委党校及市“XX讲师团”讲师授课1X次，覆盖党员XX余人次，党员覆盖率100%。

　　二是扎实开展软弱涣散基层党组织整顿。近年来，先后完成X村、X村、XX村软弱涣散党组织整顿工作并顺利通过验收，基层党组织战斗力和执行力不断得到加强。

　　三是充分发挥党员干部疫情防控工作先锋模范作用。自新冠肺炎疫情发生以来，我镇组织党员干部XX余人次，冲锋陷阵在疫情防控第一线，在全镇范围内设置XX个大网格，XX个小网格，XX个防疫检查点，XX个临时党支部，XX个“党员先锋模范岗”，通过在职党员到社区报到等活动，对全镇XX个小区分楼栋包干，扎实开展联防联控工作，入户XX万户次，排查XXX余人，发放宣传资料XXX份，张贴宣传画册XX张，发送短信XXX条，实现疫情“0”输入。

　　四是优化基层党组织配置，强化党员队伍建设。扎实推进党组织规范化建设，全镇符合条件的XX个村、社区党支部全部升格为党总支（党委）。大力实施“头雁工程”和“XX工程”，落实“村培镇管”发展党员工作机制。顺利完成2021年村（社区）党组织换届工作，共产生X名新任党组织书记，其中X名由后备干部培养产生，X名新任书记平均年龄在XX岁，学历基本为大专以上，通过选优配强，做到新任干部学历提升、平均年龄下降，党组织配置优化。同时严把入党关口，着力把政治素质好、创新精神强、致富能手、优秀回乡创业青年、退役军人吸收到党内，切实解决农村党员队伍老化、力量薄弱等问题，五年来共发展党员XX名，预备党员转正XX名。

　　五是强化党建带团建、带妇建。进一步完善村级团支部阵地、基层妇联建设，顺利完成XX个村（社区）团组织、妇联换届工作，选举产生团支部书记XX名、团支部委员XX名；妇联主席XX名、妇联执委XX名，基层组织力量进一步得到加强。

　　三、存在的困难和问题

　　1.村级党组织在贯彻党中央决策部署特别是落实乡村振兴战略和惠民利民政策、推进本地区经济社会发展方面，存在以下问题：

　　（1）党组织班子领富带富能力不强。部分农村党组织班子受年龄老化、缺乏常态化培训等影响，在带领农民发家致富、脱贫攻坚上措施、办法不多，存在等靠要思想，缺少金点子、实干苦干的精气神。乡村的产业发展缺少“精品”，门路不多，自身“造血功能”明显不足。

　　（2）部分基层干部业务能力欠缺。绝大多数基层干部对待工作是兢兢业业的，“5+2”在基层属于常态。然而，由于经验老化、本领缺失等原因，不少基层干部不了解新政策，开完会后对会议精神在实际工作中贯彻落实的效果达不到预期效果。虽然采用多种方式对相关人员进行乡村振兴业务培训，组织干部到先进地区进行参观学习，但大多涉及的是思想层面的知识，对于项目的选择、实施及配套等专业技能知识则很少触及，致使很多干部培训参观学习之后，对乡村振兴仍然“说不出个所以然”。比如，X村（X、X）X亩育苗基地的惠民政策和乡村振兴资金落地要通过项目管理的形式来落实，从下往上进行申报，可不少村基层干部不会做方案，只能通过相关专业机构来实施。

　　（3）乡村基层社会机制不完善。现在许多乡村都建立了各种各样的合作社，没有建立村民理事会。所以，乡村振兴成效不佳。比如XX在乡村振兴战略的实施过程中，没有利用好合作社资源。为了迎合上级政府要求，在缺乏文化底蕴和管理经验的条件下，启动的特色小镇、田园综合体、传统村落建设，实际效果差强人意，乡村振兴经济账效果差。

　　（4）缺乏资金投入不到位。按照区委、区政府工作要求，充分利用好驻镇帮扶工作队带来的XX万元帮扶资金，结合X区XXX提升项目及XXX项目，因地制宜、因村施策，广泛宣传、群策群力，集中力量全方位推进农村人居环境综合整治，通过领导干部、党员、乡贤等带头作用，引导农民群众自觉行动、社会各界积极参与。到现在为止因资金不到位，项目无法开工。

　　提出以下对策建议：

　　（1）强化专业训练，锻造致富带富能力。一是政策辅导强“脑”。重点开展党的涉农政策专题学习，每X个月由镇农办举办1期乡村振兴“微讲堂”，引导村委干部学用政策。积极推理金融支持乡村发展等专业政策普及，探索推广大“强村贷”“惠农贷、涉农担保等金融服务，着力破解村“融资难”“融资贵”等问题。二是专业培训赋“能”。分类开展党支部领办合作社、农业旅游、网店微商等专题培训，拓展村委干部发展思路。三是搭建平台助“力”。积极为专业化村委干部提供发展平台，支持发展党支部领办合作社。每年培育区级示范社不少于X个。坚持以点带面，我镇每年从专业化村遴选X个增收项目重点管理、跟踪指导；报上级部门备案管理、重点扶持，实现村集体稳步增收。

　　（2）发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善我镇乡村基层社会机制。村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治、农村公共服务、三清三拆、乡村振兴工作。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民在乡村振兴中的建设主体、受益主体和治理主体地位。三是积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力，充分调动他们参与乡村振兴的积极性。

　　（3）多渠道扩展资金来源，发展村集体经济。一方面立足于当下实际，把原有产业做大做强。继续帮助龙头企业积极争取上级资金，加快推进XXX项目落地；另一方面着眼于未来发展，积极引进新型产业经营主体，培育新的经济增长点。争取引进XXX，推进XX建设，进一步加快XX转型升级，并积极争取上级指标，借鉴复制XX项目经验，整合XX片区闲置土地，通过XX项目，完善配套设施，进一步壮大农旅产业发展。同时以市党史学习教育示范基地搬迁至XX为契机，依托XX旅游景点等，大力发展文化旅游产业。比如XX辖区的流转林地X亩，每年流转租金收入XX元。辖区企业为本村村民提供X个就业岗位，月工资每人X元，并且由企业帮其购买养老保险。农业产业不断夯实，2020年村集体收入X万元，村集体经济收入和村民收入都大幅提升，有不少在外务工的村民都纷纷返村创业、就业。

　　2.村级党组织在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面，提升群众认可度、信任度方面，还存在哪些不足和短板?

　　（1）农村基层党组织功能发挥不够到位。基层党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，有的党组织对群众的教育引导不够，有的只注重形式，不注重效果，党组织的政治引领力不够突出，群众认可度不高，工作覆盖面和影响力不大。

　　（2）农村基层党组织群众满意度亟需提高。农村基层党组织被动应付上级工作情况比较普遍，与群众联系较少，不能及时解决群众信任度，导致党组织的号召力、影响力、凝聚力弱。

　　（3）农村基层党组织推动发展的能力不强。农村基层党组织自我革命新能力不足，推动农村改革创新的主动性不强。农村党员老龄化问题逐渐凸显，带头致富能力弱，“领头雁”作用得不到充分发挥。农村基层党组织工作“薄弱化”。有的村级经济发展落后，农村经济党组织建设缺乏经济支撑，没有财力为村民办实事。

　　提出以下对策建议：

　　（1）深入贯彻党的群众路线，增加群众的获得感。基层党组织在具体的决策和实践中切实关注民生问题，做到“想群众所想，急群众所急、给群众之所需”，牢固党在群众的基础。

　　（2）健全严密的组织体系。坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的坚实基础。根据农村经济社会结构社会组织形态、生产生活方式等发生的深刻变化，积极创新党的基层组织设置和活动方式，推动基层党组织的有效覆盖率不断扩大。

　　3.村级党组织在依法用权、廉洁用权方面存在哪些薄弱环节?主要存在哪些风险点?特别是在村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人“一肩挑”的情况下，存在廉洁风险点：

　　（1）村务监督员会履职能力有待加强。虽设有村务监督委员会，但纵观各村的村务监督委员会组成成员，普遍存在文化低、业务水平底、年龄偏高的现象，且部分委员会成员对自己应履行职责职能不清，在村务决策、村务公开、“三资”管理、工程建设等方面的监督仅仅停留于字面的理解，对于监督重点容易存在把握不好的情况。村务监督委员会人员威信相对村“两委”人员不够高，履职能力也亟待提升。

　　（2）集体资产管理不规范。部分村级财务人员业务能力不足，对财务法规和财务制度不熟悉。对集体资产进行管理的过程中没有认识到管理的重要性，因而没有建立系统全面的资产台账；有的村集体资产、资源对外租赁或承包时，没有严格依据相关的规定进行。

　　（3）印章管理不规范。部分村级党组织与村委会印章没有专人管理，用章较少登记，用章监管流程较为松懈，容易存在留痕难问题。比如某村支部章、村委章、财务章全部一人统一管理，缺乏有效监督。

　　提出以下对策建议：

　　（1）加强业务学习。由区一级对村务管理监督委员会成员开展政策、法规学习培训，建立长效学习培训机制和经费保障，在村委监督委员会人员配置上尽量选择能力较强、群众公认度高、年轻化的村民，提升村务监督委员会的威信。

　　（2）加强农村集体资产管理。建立健全的管理制度，对相关人员进行资产管理专业知识的培训，管理过程中进行细致的统计和详细的记录，台账记录严谨，确保与集体资产有关的财务清晰明了。加强集体资产租赁与承包的监督，在租赁和承包的同时确定资产的实际价值，保障村集体的利益。

　　（3）建立健全公章制度。制订公章管理制度，健全用章登记-记录，做到专人专管，明确责任划分，杜绝出现私盖公章等现象。

　　4.村级党组织在加强基层治理，领导和推进村级民主，支持和保障村民依法开展自治等方面，还存在哪些不足和短板?

　　（1）个别村（社区）党组织负责人履职能力有待提高。个别新上任的党组织书记，受制于经验不足，存在眼中无“活”、心中无“数”等问题，对个别工作有畏难情绪，导致工作滞后。

　　（2）村两委之间职能、权力边界划分不明确。个别村党支部与村委会对各自的职责、权限认识不清，理解有偏差，在处理村务的过程中，工作不协调，进而严重阻碍了村委的经济发展。

　　提出以下对策建议:

　　（1）加强履职能力。作为年轻的基层党组织负责人，要树立初生牛犊不怕虎的精神，要把“想干事”、“能干事”的想法付储行动，落实到“干成事”中去，要主动作为，碰到问题更要迎难而上，勇于思考，学会破解难题，善于创造出符合自己党组织特色的亮点品牌。

　　（2）明确村两委职责边界。在村民自治发展中，理清村两委之间的职责、权限关系，合理鉴定相互的职责范围，树立团结合作才能共赢的意识，两者相互配合，保障村民自治顺利开展工作，推动农村民主进程与经济不断发展。

　　5.村级党组织在加强自身建设，切实提升政治功能和组织力方面，还存在哪些不足和短板?

　　（1）党的基层组织的弱化。具体表现为个别基层党组织生活制度落实不严、基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。基层党组织虚化的具体表现：个别基层党组织还存在重业务、轻党建，党建工作边缘化、作用虚化的问题，一些党员干部忽视自已的党身份与抓党建的职责，认为抓党建是虚的，是专职党务部门和专职党务工作者的事，与自已关系不大。一些党组织党内生活满足于做表面文章，存在随意化、平淡化、庸俗化的倾向，战斗力不强。

　　（2）党组织中党员干部思想觉悟，党性低。由于受社会主义市场经济不成熟等因素的影响，“一切向钱看”、金钱能决定一切”的观念不仅在部分群众中被奉为金科玉律，在部分党员干部中也很有市场。在眼前的经济利益的驱动下农村基层党组织中部分党员党性变得越来越薄弱，认为“市场经济是一分钱一分货，给多少钱就干多少事”，没好处就不愿为群众办事，形成了给钱就给办事，不给钱就办不成事的不良风气。

　　提出以下对策建议:

　　（1）以加强支部阵地建设为根本点，不断深化基层组织凝聚力。牢固树立加强支部建设鲜明导向，把抓基层强基础作为重要抓手，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，充分发挥支部在基层基础建设作为战斗堡垒的砥柱作用，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。特别是加强党支部书记队伍建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部。把群众工作落到支部，要强化支部组织设置。进一步完善基层党组织建设，继续总结提炼基层党支部的新鲜经验，组织开展先进基层党组织争创，坚决落实“一岗双责”。要强化支部政治功能，使党支部积极参与所在单位的评先推优、奖励惩罚、党风廉政等重大问题的研究讨论，强化支部政治核心地位。

　　（2）切实提升党员教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训“必修课”，分年度作出安排，分期分批组织实施。加大师资、教材、阵地建设和经费保障力度，推动教育培训向重点难点群体覆盖、向基层一线倾斜。把脱贫攻坚、疫情防控等到重大任务中涌现出的优秀共产党员（XXX同志），作为教育培训的“活教材”，深入开展“学习身边榜样”活动。