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自然资源工作心得体会

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  自然资源工作心得体会

  xxxx年,我局紧紧围绕国土资源重点工作任务和xx区实施名城强区战略目标任务,保障发展、保护资源、提升服务,积极为全区经济社会发展提供有力保障。
  一、xxxx年工作总结
  (一)强化发展用地保障。全力保障全区项目用地需求,对于列入六争攻坚、六大专项行动等重点项目,提早研究用地情况,积极跟踪项目进度,协调做好服务保障。同时配合相关部门抓好征地拆迁工作,推进阳光征迁,落实征地补偿费预存预缴,确保土地补偿费及时足额到位。xxxx年,上报农转用xx个批次,用地面积xxxx亩,同比增长xxx%;其中新增建设用地xxxx亩,同比增长xxx%。今年确定的xx个市以上重点项目,已获得批准x个,包括世纪大道快速路、环城南路东段(河清路-东外环路)快速化改造工程、东外环路快速化改造工程等;已上报尚未批准x个,包括xx至奉化城际铁路工程、机场快速路南延工程等;正在准备报批材料x个,轨道交通x号线一期工程主要是涉及违法用地未处理完成,金甬铁路正在办理用地规划许可证;项目单位尚处于前期工作的x个,分别为象山港疏港高速塘溪至溪口段、环城南路东延(东外环路-富春江路)、世纪大道南延(东苑立交-xx北互通)、四明桥及接线工程(雅戈尔大道-广德湖路)、xx大道快速路(秋实-云龙互通)、东钱x北大道、东钱湖快速路工程、x县大道改建工程(梅湖至宝瞻公路段)、xx区看守所及拘留所新建工程。
  (二)加强土地挂拍出让。一是加强土地储备转让。落实储备用地加强市级统筹政策,实行经营用地出让预研判断制度,优化土地出让流程,推进净土地出让。xxxx年,全区共供地xxxx.x亩土地出让金合同金额同比增长xxx%.xx亿元同比增长xx.x%(其中区级xxx.x亿元,同比增长xx%)。xx宗工业用地出让,面积xxxx.x亩,同比增长xxx%。二是实施差异化地价政策。落实xx市中国制造xxxx试点产业政策,按基准地价的xx%确定纳入我市xxxx产业体系的项目用地出让价;其中,属于八个细分行业的项目用地,符合密集用地条件的,按基准地价的xx%确定土地出让价。xx宗xxxxx博威新材料产业项目等.享受中国xxx制造政策的x亩工业用地。三是着力推进标准转让。转让前,明确各工业用地的规划条件、投资强度、能耗标准、环境标准、每亩税收标准,并在公告中一次性通知用地单位,方便企业快速开工生产,更好地落实标准土地的要求。JKxxxx经济开发区-xx-xx宗xxx亩工业用地等bx地块均为标准地出让。每亩制造业税收xx.x万元高于全市平均x.x%,xxx年xx市制造业亩产英雄xxx强,共有xx家企业上榜。
  (三)推进存量土地盘活。一是全面摸清底数。年初专题研究部署存量土地盘活工作,组织开展批而未供、供而未用土地和低效用地全面核查,完善三类用地台账和数据库。二是完善制度建设。起草《关于加快盘活存量建设用地的若干意见》(征求意见稿)、《关于加强出让土地开竣工管理工作的通知》等文件,进一步完善存量土地盘活工作机制。三是推进分类施策。全面开展批而未供、供而未用土地消化利用百日攻坚行动,通过协商收回、协议置换、审批提速等多种方式,加快分类处置。xxxx年,批而未供土地消化任务xxxx亩,完成了部、省、市任务。城镇低效用地再开发任务xxxx亩。实际消化批而未供土地xxxx亩,同比增长xxx%;低效用地再开发xxxx亩,同比增长xx.x%。
  (四)抓好土地督察问题整改。xxxx年土地督察发现问题整改顺利通过上级验收。xxxx年土地督察发现问题整改工作有序推进,列入督察意见书问题共xx个,已完成整改xx个,如已处置闲置土地xx宗xxx.xx亩,违法用地拆除复耕x宗xx.x亩,违法用地罚款收缴xx.x万元等。未列入督察意见书问题xxx个,已完成整改xxx个,如农村公共设施等违法占地已整改xx宗xx.x亩,不符合要求地块划入永久基本农田问题已处置xxx宗等。总体整改完成率xx.xx%。目前正在继续推进整改,确保年底宗数、面积、金额整改率均达到xx%。
  (五)加大土地执法监察力度。提请区政府出台《关于加强土地执法共管责任机制建设的实施意见》,成立全区土地执法共管工作领导小组,健全违法用地依法快速查处机制、公益性项目全过程监管机制、临时用地按时拆除复耕机制、督查考核和履职问责机制,统筹安排全区土地执法共管工作,加大违法用地的预防、管控和查处力度。全年共开展执法巡查xxxx余人次,巡查里程达x.x万多公里,发现各类违法用地(非法采矿)xxx宗,共做出处罚决定xxx宗、xxx.x亩,其中耕地xxx.x亩,责令拆除违法用地面积xxxxxx平方米,依法没收违法用地上建筑物及设施xxxxxx平方米,收缴罚款xxx.xx万元,依法申请法院强制执行xxx宗。全年拆除复耕xx宗xxx亩,违法占用耕地比例从xxxx年的x.xx%下降至xxxx年底的x.x%。
  (六)全面推进土地综合整治。一是推进耕地保护工程建设。落实《xx区加强土地整治工作实施细则》和《关于切实加强建设用地复垦工作的通知》,加大资金补助力度,大力推进垦造耕地、高标准农田建设、旱地改水田、建设用地复垦等土地整治工作。二是推进全域土地综合整治试点。目前正在xx镇xx村开展试点工作,修编村级土地利用规划,逐步构建农田农地集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐美丽的乡村土地集约利用格局。xxxx年,实施垦造耕地项目xx个,预计新增耕地xxxx亩(已验收x个、新增耕地面积xx亩;正在实施xx个、xxxx亩)。实施建设用地复垦项目新立项x个、规划复垦新增耕地xxx亩。开展高标准农田建设x.x万亩,超额完成省定任务。表土剥离约xxx亩,剥离土方量约xx.xx万立方米,同比增长xx%。强化耕地占补平衡指标外购调剂,已向xx区调剂x等水田xxx亩,xx市调剂质量等级提升指标xxxx亩;并与xx县签订了xxxx亩xx等旱地补充耕地指标调剂协议,与xx市签订了旱地指标xxx.xxx亩补充耕地指标调剂协议、xx县签订了xxx.xxx亩xx等旱地指标补充耕地指标调剂协议、xx县水田指标xxx亩水田补充耕地指标调剂协议、xx县达成调剂xxx亩补充耕地指标意向。
  (七)推进农房确权登记发证。制定出台xx区农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案和实施细则,成立工作领导小组,明确各部门职责分工和确权登记基本原则,按照xxxx年x月xx日《村镇建房用地管理条例》实施、xxxx年x月x日《土地管理法》修订实施等时间节点,妥善处理各类历史问题。今年我区农房确权登记任务为xxxxx户,登记率达到xx%以上。目前已发证xxxxx户,外业调查xxxxx户。xx月xx日至xx日组建宣讲小组分批赴各镇(街道)开展农房确权工作专题培训,共培训xxx余人。
  (八)开展第三次土地调查。去年x月,我区被国土资源部纳入全国第三次土地调查试点,是全省唯一试点单位,试点工作获得国土部好评,并被纳入国标图示、图例全国唯一试点单位,作为全国制图样板。目前正全面开展三调,按照已有内容细化、变化内容更新、新增内容补充工作定位,深入开展土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价、土地利用数据库建设、成果汇总等工作。
  (九)推进最多跑一次改革。一是推进提速增效,国有出让成套住宅转移登记、国有建设用地使用权及房屋所有权抵押登记等事项实现xx分钟办结。二是推进全城通办,将区行政服务中心不动产登记窗口列为全城通办窗口,承接区外通办事项。采取网点通办和区域通办两种模式,实现国有出让成套住宅转移登记、变更登记和抵押登记的区内通办。三是优化服务举措,在xx银行总行设立全市首家区级不动产抵押登记银行窗口,提供联办事项加班值守、在线委托登记、午间值班、上门服务、蓝马甲服务、取消收取复印件等便捷优质服务。今年累计受理各类不动产登记事项xxxxxx件,颁发不动产权证书xxxxxx本,证明xxxxx本,办理查档业务xxxxx件,总办件量和证书、证明颁发量在全大市县市区中位居首位。
  (十)提升民生服务水平。一是抓好废弃矿山生态修复。根据上级下达的废弃矿山整治三年行动计划,今年列入我区整治任务共xx个,目前已完成复绿整治x个,xx个正在整治之中。二是努力实现地质灾害治理清零。深入开展地质灾害综合治理专项行动,围绕一年攻坚、两年完成工作目标,全面完成全区现有x处地质灾害隐患点综合治理。三是集中办理划拨补办出让业务。市政府出台《关于市区国有划拨土地使用权补办出让的若干意见》,xxxx年x月xx日起施行,实行六个月政策过渡期。鉴于xx原补交标准与新标准存在较大差异,为方便群众办事、提升办事效率,在政策过渡期内全面开展集中办理国有划拨土地使用权补办出让工作,对各镇(街道)视情况按驻点办理、基层所窗口办理、市行政服务中心和xx区两级办理等方式分类办理。自xxxx年xx月开始受理以来,累计办理xxxx宗、补交出让金xxxx万元。
  二、xxxx年工作思路
  xxxx年,围绕二次创业再出发、两高四好勇攀高要求,适应机构改革新形势、新要求、新职能,全力做好国土资源重点工作任务,全面助力两高四好示范区建设。
  (一)保发展,突出保障重点项目用地。一是推进土地规划修编完善。启动新一轮土地利用总体规划修编,围绕xx区打造四大建设样板区发展新格局,科学合理调整全区土地利用布局体系,保障六大重点区块开发,拓展城市发展空间。二是加强计划指标精准配置。坚持突出重点、优化结构、有保有压、提高效率的年度计划指标分解原则,从土地征收、耕地补充、资金准备、项目准入等各环节细化项目报批前期工作,确保年度计划指标使用精细化、差别化。积极向上争取规划指标、计划指标,加强内部资源挖潜和对外指标调剂两手抓,用好补改结合等政策,努力增加耕地占补平衡指标。三是全力保障重点项目用地需求。对基础设施、民生及重要产业项目基本做到应保尽保,特别是列入六争攻坚、六大专项行动市、区重点项目,提前谋划、追踪问效、积极协调。xxxx年,计划保障市、区重点项目xx宗、约xxxx亩,其中新增建设用地约xxxx亩,包括x至xx铁路工程、环城南路东延、xx市轨道交通x号线一期工程、xx市xx职业教育中心学校、象山湾疏港高速塘溪至溪口段等项目。
  (二)保出让,完善土地储备出让机制。一是加强土地储备出让机制建设。落实全市土地储备入库出让新机制,实施土地供应三年滚动计划,强化净地出让,协调做地主体加快前期开发节奏,做好征迁清零、管线迁移,完善地块配套、路网组织,确保计划内地块如期推向市场,助力打造品质新城区。二是全力助推实体经济发展。继续推进中国制造xxxx建设用地保障工作,实施差别化地价政策和精准化供应策略,全力推进xx市xxxx新型产业体系项目用地保障。推进行政审批制度改革,进一步加强标准地出让,减少项目审批环节,积极落实民营经济发展国土十条措施,方便企业快速开工投产,提高土地利用率。xxxx年,计划出让经营性用地xx宗xxxx亩,其中住宅用地xx宗xxxx亩、商业用地x宗xxx亩,预计出让金收入xxx.xx亿元;工业用地供应xxx-xxx亩,助力全区xx个小微企业园区建设。
  (三)促集约,加快存量土地消化利用。推进存量土地盘活三年行动计划,落实建设用地增存挂钩机制,以存量撬动增量,推动土地资源合理有效配置。继续加快批而未供、供而未用土地分类处置,精准施策。强化出让土地开竣工管理,全面实施土地出让合同履约保证金制度,督促用地单位按期开发建设。鼓励城镇低效用地再开发,支持用地单位内部挖潜、转型升级,提高土地利用质量和效率。加强源头防控,建立农转用和征收预评估机制,对前期工作不到位或征地补偿资金未落实等项目,不予办理农转用报批手续。xxxx年,计划消化批而未供土地xxxx亩,盘活存量土地xxxx亩,低效用地再开发xxxx亩,提升全区节约集约用地水平。
  (四)保耕地,筑牢耕地保护篱笆。一是全面开展土地综合整治。督促落实土地整治工程各项考核任务,重点推进园地垦造水田、旱地改水田和耕地质量提升工程,高标准农田建设(除最高等级x等外)必须结合耕地质量等级提升开展。完善新垦耕地后续管护制度,确保新垦造耕地的质量。xxxx年,计划垦造耕地xxx亩(其中五乡xxx亩、瞻岐xxx亩、塘溪xxx亩、咸祥xx亩);建设用地复垦xxx亩(其中塘溪xx亩、咸祥xx亩);耕地质量等级提升xxxx亩(其中东吴xxxx亩、xxxxxx亩、邱隘xxxx亩、横溪xxx亩、塘溪xx亩);旱地改水田xx亩(云龙xx亩)。二是积极助力乡村振兴战略。因地制宜选取xx镇xx村为试点,编制村级土地利用规划,统筹农业农村各项土地利用活动,优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局,及时总结试点经验,将全域土地综合整治向全区推广。三是强化土地执法监察。及时总结历年卫片执法检查工作经验教训,积极做好省、部卫片执法检查工作,落实土地执法共管责任机制,汇聚各镇(街道)、各部门监管合力,从早从快从严查处各类违法用地,从源头上遏制违法用地发生。
  (五)重督察,建设土地管理长效机制。适应自然资源督察常态化新形势,加强国土资源规范化、精细化管理。一是倒排时限,严格后续整改。对xxxx年挂账问题,毫不松懈,落实责任,实行一事一策,明确时间节点,定期督促检查,确保在xxxx年x月份全面完成整改。二是加强学习,转变用地意识。进一步加大土地管理法律法规的宣传教育力度,切实提高科学发展意识,变被动执行土地管理法律法规,为自觉主动依法依规用地、节约集约用地和科学管理土地。三是建章立制,强化日常管理。按照边整改边完善的思路,针对工作中存在的问题,认真分析、举一反三,深入查找问题存在的根源,及时出台针对性、操作性强的政策措施,有效规范各类行政行为,建立起运作程序规范、管控措施严格、责任追究到位的长效管理机制。
  (六)保权益,着力提供优质国土服务。一是推进国土资源最多跑一次改革。依托最多跑一次改革,进一步推进国土审批业务和不动产登记提速增效,为企业和群众提供更加优质高效的国土服务。进一步深化全城通办、xx分钟办结、窗口建设、环节优化、加班值守、上门服务等各项工作举措,切实推进最多跑一次实现率、满意率两率提升。二是着力推进农房确权登记发证。按照尊重历史、保护权益、先地后房、分类处理原则,组织开展好农村住房权籍外业调查,切实解决好历史遗留问题,大力推进农村宅基地及房屋确权登记发证工作,计划于xxxx年底基本完成全区符合条件的农房确权登记发证工作。三是开展第三次全国土地调查。在总结完善第三次土地调查试点经验基础上,积极探索完善组织模式、技术线路、实施方法,切实做到组织严密、方案可行、数据准确,扎实做好第三次全国土地调查。四是全力做好矿政管理和地质灾害防治。全面完成全区现有地质灾害隐患点和不稳定斜坡综合治理,加快推进省矿山生态环境治理行动(xxxx-xxxx年)安排的废弃矿山治理和矿地综合利用。加强治理项目安全隐患监督排查,确保人民生命财产安全。

  自然资源工作心得体会

  开展主题教育,集中安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平生态文明思想和自然资源工作的重要论述,收获很大。围绕加强生态文明建设树样版主题,结合分管工作,就如何发挥国土空间规划管控引领作用,推进全省生态文明建设,谈点粗浅认识,不对之处请大家批评指正。
  第一,深学细悟习近平生态文明思想,充分认识国土空间规划在推进生态文明建设中的重要作用,进一步增强做好规划工作的责任感、紧迫感和使命感
  一是国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措。习近平总书记指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。2018年4月,习近平总书记在推进长江经济带发展座谈会上指出,要按照多规合一的要求,抓紧完成长江经济带生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线工作,科学谋划国土空间开发保护格局,建立健全国土空间管控机制,以空间规划统领水资源利用、水污染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用任务,促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。党的十九届四中全会明确要加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线,完善主体功能区制度。全面建立资源高效利用制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复,加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,既是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措,也是自然资源主管部门的重要使命和重大政治任务。
  二是国土空间规划是推进生态文明建设的重要支撑。习近平总书记指出,“生态环境问题,归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。”“国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,给自然留下更多修复空间。要严格按照主体功能定位,划定并严守生态红线,构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局,保障国家和区域生态安全,提高生态服务功能。”“要强化国土空间规划和用途管控,落实生态保护、基本农田、城镇开发边界等空间管控边界,实施主体功能区战略,划定并严守生态保护红线。要抓住资源利用这个源头,推进资源总量管理,科学配置、全面节约、循环利用,全面提高资源利用效率。”《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2009〕18号,以下简称“中发18号文件”)指出:“坚持生态优先、绿色发展,尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律,因地制宜开展规划编制工作;坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间。”编制和实施国土空间规划,划定“三区三线”,设定各类资源利用约束性指标,明确资源配置和空间管控政策,确定重大生态建设工程,就是为全面推进生态文明建设提供重要支撑。
  三是国土空间规划是实现生态文明建设的重要手段。习近平总书记指出:“绿色是生命的象征、大自然的底色,更是美好生活的基础、人民群众的期盼。绿色发展是新发展理念的重要组成部分,是构建高质量现代化经济体系的必然要求,目的是改变传统的‘大量生产、大量消耗、大量排放’的生产模式和消费模式,使资源、生产、消费等要素相匹配相适应,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。”“要贯彻新发展理念,统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系,要坚持底线思维,以国土空间规划为依据,把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。”2020年8月,习近平总书记在考察安徽时指出,生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系,而是辩证统一的关系。把生态保护好,把生态优势发挥出来,才能实现高质量发展。中央18号文件指出,建立国土空间规划体系,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,是实现高质量发展的重要手段。国土空间是不可再生的宝贵资源,国土空间的唯一性决定了空间底版的唯一性、永久性,决定了国土空间规划管控内容和要求的长期性、持久性。编制国土空间规划,坚持统筹发展与保护,坚守粮食安全、生态安全、能源安全底线,谋划新时代国土空间开发保护格局,就是发挥国土空间规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用,通过国土空间的资源配置和空间管控,“倒逼”传统发展方式转变,来推动、促进、保障和实现高质量发展。
  第二、履职尽责,全力以赴抓好规划编制工作,为生态文明建设提供规划支撑
  一是要以更高的站位和更宽广的视野编制国土空间规划。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。自然资源部门主动适应职能转变所带来的角色转变,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,提高政治站位,超越部门观念,用更加宽广的视野进行前端谋划,充分依托引领管控的规划职能定位优势,积极发挥综合协调能力,主动作为,准确把握规划的战略性、科学性、权威性、协调性、操作性,对标对表国土空间规划新要求,摸清找准底板和存在的问题,全面落实中央及省委重大决策部署,做好国土空间规划顶层设计,发挥并夯实国土空间规划的基础性作用,为国家发展规划落地实施提供空间保障,为生态文明建设提供规划支撑,实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。
  二是摸清底数底盘,谋划国土空间开发保护新格局。安徽省国土面积14.01万平方公里,是建设现代化美好安徽的空间载体。在上报国务院的省级国土空间规划中,通过全面梳理我省耕地保护、生态安全、城镇空间结构、国土空间功能、空间品质、资源利用、资源空间分布与发展需求匹配、国土空间联结、区域发展水平等空间资源优势和短板弱项问题,统筹优化农业、生态、城镇等各类空间需求,谋划构建了“一圈二屏三带五区”的国土空间总体格局。为落实长江流域、黄淮海平原等国家农产品主产区格局要求,围绕长三角绿色农产品生产加工供应基地建设,以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点,以自然地理条件为基础,构建了“一陵亘两原”“两山润良田”的农业空间格局;为落实国家“三区四带”生态安全屏障,围绕筑牢长三角生态安全屏障,以自然地理格局为基础,以皖西大别山区、皖南山区重点生态功能区为保障,构建了“一心两屏四廊多点”的生态空间格局;为落实国家“两横三纵”城镇化战略格局,围绕支撑长三角城市群建设,以现有城镇发展格局为基础,构建了“两圈两带两区”的多中心网络化开放式集约型城镇空间格局,为我省打造科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区提供空间保障和规划依据。
  三是加快完成市县乡国土空间总体规划编制。省级国土空间规划即将获国务院批准,当前要抓紧推进市县级总体规划编制工作。在规划编制和审查过程中,要在“三区三线”划定成果基础上,进一步落实国家、省重大战略部署和省级国土空间规划要求,优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置,及时形成有效支撑高质量发展和新发展格局的规划成果。要将耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开展边界等管控指标分解到下级规划。确保全省耕地保有量控制数始终不少于8115.23万亩、永久基本农田面积控制数不少于7145.08万亩,生态保护红线不少于2943.08万亩。严格节约集约用地,确保城镇开发边界不突破。
  四是统筹推进生态环境领域专项规划编制。党的二十大报告指出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点,加快实施重要生态系统保护和修复重大工程,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。因此,我们要按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求,落实全国国土空间规划纲要和省级国土空间规划关于生态空间规划建设管控任务,推进我省长江经济带、大黄山、自然保护地、生态修复等各类国土空间专项规划编制工作,围绕“一心两屏四廊多点”生态空间格局,划定各类控制线,强化江、河、湖、林以及各类自然保护地等重要生态空间,明确巢湖绿心,长江、淮河、新安江、引江济淮生态廊道、大别山区和皖南山区、废弃矿山、采矿塌陷区等重大生态项目建设计划安排和政策措施,并将重要建设内容纳入详细规划,为全面推进生态环境建设提供依据。
  五是加快详细规划编制实现详规全覆盖。一是要严格落实总体规划的管控引领要求。将总体规划统筹生产、生活、生态和安全功能需求划定的城镇开发边界内详细规划编制单元和村庄规划编制范围,按照城市、乡村是一个有机生命体和规划生成项目的理念,将上位总体规划战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等方面的要求分解落实到各规划单元,加强单元之间的系统协同,实现详细规划全覆盖,夯实规划实施管理的基础。二是要坚持生态优先、绿色发展。全面落实上级规划的生态空间管控要求,根据上级总体规划对新城建设、城市更新、乡村建设、自然和历史文化资源保护利用管控要求和划定的片区单元,细化分解落实生态建设项目,按照产城融合、城乡融合、区域一体、生态优先、绿色发展等要求,明确功能完善和空间优化的方向,提高详细规划的针对性和可实施性。三是要坚持节约集约。全国国土规划纲要确定了建设用地规模和城镇建设用地规模指标,并要求“人均城镇建设用地超过150平方米的城市,严格控制新增城镇建设用地”,省国土空间规划明确,“人均城镇建设用地超过200平方米的城市,原则上不再新增城镇建设用地”。近年来,我省按照党中央“实施建设用地总量控制和减量化管理”要求,虽然探索确立了新增建设用地减速、农村建设用地减少和人均城乡、城镇工矿和农村建设用地规模下降及农业、生态用地增加的“两减三降两增加”的高质量发展规划管理新机制,初步改变了过度依赖资源粗放利用的扩张发展模式。但是,与全国相比差距依旧很大。截止到2020年我省人均建设用地面积330.29平方米(全国292),人均城乡建设用地面积279.41平方米,人均城镇工矿用地面积130.7平方米,人均村庄用地495.86平方米,远远超过全国平均水平。就城市而言,详细规划要针对我省城市不够集约紧凑现状,即截至2020年底,我省人均建设用地124.76平方米,超出国家上限标准110平方米的13.64%,滁州、宣城、黄山3个市人均超过150,最高为滁州180.29,其中市辖区200.47;人均超过150的涉及12个市22个县(市)和滁州、铜陵、宣城、黄山4个市辖区,其中1个市辖区超过200,除该市辖区外,仍有5个市的2个县和4个区超过200,最高的区铜陵郊区276,最高的县来安县222.83。2021年这个数字还在扩大,全省人均同比增加0.86的百分点,除宿州、蚌埠、黄山同比下降外,其他13个市同比上升,池州、滁州分别增长3.7和2.7个百分点。这种资源利用粗放的势头不但没有达到有效遏制,而且还在持续扩大,难以实现自然资源部赋予我省土地节约集约综合改革试点,到2025年“实现人均城乡、城镇、农村建设用地规模下降”的目标任务。因此,详细规划编制,必须坚持节约集约,按照土地节约集约利用综合改革试点要求,推动城镇开发边界内存量空间内涵式、集约型、绿色化发展,以规划单元统筹增量空间功能布局、整体优化空间结构,促进产城融合、城乡融合和区域一体协调发展,倒逼以资源利用方式转变促进经济发展方式转变,引导形成集约紧凑的城镇空间,打造宜居韧性智慧城市,防止城乡建设无序蔓延,遏制城市“摊大饼”式扩张趋势,以有限的土地资源保障更为长远发展。
  第三,扛起责任,勇于担当,严格规划实施管理,确保规划管控目标落地。
  习近平总书记指出,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。坚决维护规划的严肃性和权威性,一任接着一任干、一锤紧着一锤敲,确保一张蓝图施工到底。
  一是要强化规划的权威性。规划一经批复,就具有法律效力,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。防止出现换一届党委和政府改一次规划。坚持先规划、后实施,不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动;对国土空间规划编制实施过程中的违规违纪违法行为,要严肃追究责任。
  二是要严格专项规划的审核。坚持“多规合一”,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。要依托国土空间基础信息平台,建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制,使省级规划和“三区三线”真正在市县规划和相关领域专项及详细规划中落实落地。尤其是在规划体系重塑期间,更要加强部门联动协同,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,按照国土空间专项规划衔接技术导则的要求,严格能源、交通、水利等各类国土空间专项规划的一致性审核,协调好各种空间需求、矛盾冲突和管控要求,使国土空间规划成为各类相关专项规划的共同基础和刚性约束,对不符合国土空间规则管制要求的,一律不予审核通过。建立规划汇交制度,在各类空间专项规划审批后,及时将规划纳入国土空间规划一张图实施监管,确保数线图库一致,真正实现“多规合一”。
  三是要强化规划的刚性约束。首先,严格用途管控。对不符合国土空间规划,尤其是突破三条控制线的建设项目,一律不予批准。其次,严格规划实施。规划的生命力在于执行,为确保规划目标变更现实,建立规划实施监管机制,按照规划确定的目标任务,细化分解落实,明确时间、压实责任,研究制定各类管控边界、约束性指标等管控要求监督检查的制度规范,理顺规划执法体制机制,探索有效的规划督察形式,加大调度和监督检查力度,并将规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计,作为党政领导干部综合考核评价的重要参考。再次,建立约束性指标动态监管制度。对规划确定的约束性指标,建立管控台账,实行年度动态监测,设定指标管控红黄蓝线,实行差别化管理。根据年度国土变更调查数据,通报到市县人民政府。就建设用地规模而言,对超过约束性指标的实行红灯警告,原则上不再下达新增城镇建设用地年度计划,严禁超指标批准项目用地;对于即将超过约束性指标的,实行黄灯提示,除民生、生态建设项目可以使用新增城镇建设年度计划外,其他城镇建设项目用地不得审批;对于低于约束性指标的未达到黄灯提示的,支持城乡用地布局调整、用地性质转换和项目用地审批等。
  第四,建立健全规划体检评估制度。要在现阶段开展的城市、县城的年度规划体检评估的基础上,逐步扩大延伸到建制镇,并可根据体检结果的实际需要,在不违总规控制性指标的前提下,允许市、县政府修正详细规划。实行规划五年评估制,结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果,对国土空间规划进行动态调整完善。
  新时代新征程赋予我们新的使命和历史责任,新起点新实践给我们创造了建功立业的重大机遇,作为自然资源工作者,我们有幸赶上这个伟大的时代,成为国土空间规划实践者,成为践行习近平生态文明思想的建设者,成为新时代新征程上的奋斗者,我们要敢于斗争、善于斗争,坚定扛起历史赋予的使命责任,不辱使命,不负时代,勇毅前行,在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。

  自然资源工作心得体会

  20xx年我镇的自然资源管理工作认真贯彻党的十九大精神,坚持邓小平理论、科学发展观、新时期社会主义思想和党的基本路线、方针、政策,始终以科学发展新农村的重要思想为指导,协调土地审批、项目整理、土地征用。按照区委、区府和自然资源局制定的各项工作任务及目标要求,以经济建设为中心,为推进新创业、实现新跨越,为的经济和社会发展作出了积极贡献。
  一、认真做好农村宅基地建房审批工作
  严格按照区自然资源局建设相关部门的要求,对新建房农户我们坚持按程序审批.现场查勘,现场放线,并按统一风貌打造等相关要求,禁止农户违规建房和乱搭乱建,确保群众依法合理利用土地。
  二、认真做好地质灾害点监测、排查工作
  全镇共有地质灾害监测点12处,在每个地质灾害监测点都设立了警示牌,落实了具体监测人员,制定了防范预案和紧急疏散方案,确保广大群众的生命财产不受损害。
  建立地质灾害监测防控体系,镇有防控应急抢险顸案,分管领导任监测站长,村有监测员,各地质灾害点有监测负责人,遇有紧急情况能在最短时间进行抢险硧保万无一失,把损失控制在最小范围內.
  三、开展地质灾害排危除险工作
  完成了镇村滑坡点等2处排危除险。顺利完成了团堆村1组和团堆村8组的征地补偿工作。
  四、加强基本农田保护
  严格按照镇基本农田保护制度,并将保护工作开展情况纳入各村年终目标考核。镇自然资源办将不定期对各村的履职情况展开巡查,对于工作落实到位的予以表扬,加考核分,对于工作落实不到位将予以公开通报,并扣相应考核分数。镇与村、村与组农户层层签定基本农田保护责任书。
  五、完成了村、村土地整理项目
  六、完成39户地质灾害户的搬迁工作
  七、开展了农村乱占耕地建房问题摸排工作
  下一步工作打算
  1、继续加强耕地保护和严禁农村乱占耕地建房工作
  2、协调处理好产业发展与新村规划建设用地问题。

  自然资源工作心得体会

  根据通知要求,现将我局实施绿色发展行动20xx年工作心得总结如下:
  一、突出规划管控,抓耕地保护落实,坚决守住三大红线。
  一是严格落实耕地保护责任。完成区、乡(镇)、村三级耕地保护目标责任书签订工作;实现耕地质量和数量的动态平衡。在自然资源部耕地占补平衡动态监管系统落实非农建设项目占用耕地21.01公顷(其中水田4.3818公顷)挂钩指标;完成20xx年度水毁耕地复垦工作。
  淠东乡海潮村等4个乡镇6个行政村的水毁耕地项目已全部竣工,正在组织项目竣工验收、审计等工作。完成孙岗镇关塘、连墩村荒草地开发项目补充耕地项目实地核查整改工作。
  二是强化国土空间规划引领和资源管控。
  开展全区范围内16个片区的土地征收成片开发方案编制工作,已完成2个方案编制工作并上报省厅审核。完成市国土空间总体规划(20xx-20xx年)》编制和全区线性基础设施及规划编制相关材料收集,为我区下一步的村庄规划和乡镇国土空间规划编制提供详实基础。启动全区永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作。
  发挥建设项目用地预审前置作用,对7个项目进行了规划预审,提供林地审批审查意见共13份,受理编制金安通用机场等三个重点项目永久基本农田补划和规划修改工作。
  二、突出空间保障,抓土地高效利用,有序规范土地管理
  一是用地报批工作提质提效。
  20xx年,组卷上报省厅28个报件,面积4516亩,已经省政府批准10个批次,面积1687亩。
  二是扎实做好闲置土地处置。
  20xx年例行督察闲置土地共查处4宗,目前已整改到位3宗。剩余一宗已报请区政府督促区城投公司在7月28日前完成整改。
  三是有序有力推进土地供应。
  截止目前共发布出让公告八期,已挂牌成交15宗,出让面积506.5亩,成交总价款71005万元,其中区本级成交11宗,出让面积256.6亩,成交总价款67265万元。示范园区成交工业用地3宗,商服用地1宗,出让面积249.9亩,成交总价款3740万元。划拨用地11宗,划拨面积419.6亩。
  四是规范设施农用地、临时用地管理。
  申报办理设施农用地15宗,面积111.6亩;办理临时用地8宗,面积910.3亩。
  三、工作安排。
  一是全力保障项目建设用地。加大农转用和计划外指标争取力度,会同区发改委等区直部门,争取更多项目进入省级重点项目库。保证重点项目、民生项目和工业项目用地的报批前期准备工作,争取实现快报快批。强化土地供后监管,开展闲置土地清理工作,争取更多的增存挂钩指标。
  二是强化规划管控力度。
  做好全区国土空间规划编制工作中,划好三条控制线,制定全区村庄规划三年行动方案和年度编制计划,加快推进多规合一,尽快形成阶段性成果。

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