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问题，汉语词汇。拼音：wèn tí 释义：要求回答或解释的题目；【名】需要研究讨论并加以解决的矛盾、疑难；【名】关键；重要之点；【名】事故或麻烦。下面是小编精心整理的关于基层组织建设存在的问题【六篇】，仅供参考，大家一起来看看吧。
机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来，我局机关党以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
党建工作存在问题及整改措施篇二
一、存在问题：项目部党支部成立时间较短，党员人数较少，各项制度还不是特别完善，党员主动学习的积极性还不够高，各项党建工作开展还不是特别完整，党建宣传力度还不够强，项目部职工主动入党的意识还不够强烈。
二、改进措施：项目部党建工作将在以下几方面进行改进
1、以经济建设为中心进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治、作风建设和组织建设。完善各项工作制度，通过强化“第一责任人”建设加强党建工作责任制，确保“三会一课”，党风廉政建设、民主评议、党员教育。
2、继续加强基层组织建设，不断完善各项制度，加强宣传力度，做好新党员发展工作，做到成熟一个发展一个，确保发展质量。
3、加强党风廉政建设。按照胡锦涛在中纪委其次全会上的重要讲话精神，结合项目部实际，大兴求真务实之风，引导党员励精图治、埋头苦干、大胆创新、狠抓各项工作的落实。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定，积极推广厂务公开、内部审计，加强法律监督和群众监督;开好党员生活会，对照《党章》进一步查找自身不足，开展党内批评和自我批评，不断警示每个党员、领导干部廉政、勤政。增强党员开拓进取，努力拼搏，积极干好本职工作的责任感。
4、建立精神文明建设长效机制，深化《公民道德实施纲要》精神，围绕环卫各项工作着力抓好以诚信为重点的职业道德建设。继续深入开展“讲文明，树新风”活动，全面提高公司干部职工的文明素质。
5、工会、共青团工作：继续充分发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用，开展丰富多彩的文体娱乐活动，开展群众性创建活动，争创青年文明号，巾帼文明示范岗活动，年底前准备搞2~3次文体活动，充分调动全休职工的工作积极性。
6、认真贯彻建委党建工作安排，积极开展各项工作，对工作中出现的新情况、新问题及时与分局党委进行反馈，推动党建工作不断取得新成效。
农村基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性的前沿和关口，选好、培养好农村党支部带头人，不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，既是新时期党的建设新的伟
大工程的重要内容，也是建设社会主义新农村的重大举措。
一、当前部分农村基层党支部带头人存在的问题与不足。
1、当前部分农村基层党支部带头人普遍存在的传统小农经济思想观念与市场经济的竞争性不相适应。市场主体意识和市场行为能力相对落后，对改革开放的政策走向和必要的市场经济知识缺乏深刻的认识和了解，从而导致行为上自觉与不自觉地偏离党和群众的要求。
2、现阶段部分农村基层党支部带头人在党建工作中方式方法的落后性与市场经济的多元性不相适应。有些农村基层党组织带头人仍然沿袭传统的工作方式和方法，于是便产生了三个方面的矛盾，即党组织对党员教育内容和方法的单一化与党员需要多样化的矛盾，管理模式的统一化与党员从业状况复杂化的矛盾、组织设置行政化与农村经济市场化的矛盾，使得农村基层党建工作出现了很多空白点和薄弱环节。
3、现阶段部分农村基层党支部带头人对农村基层工作的随意性和人治化倾向与市场经济的法治性不相适应。一方面表现为一小部分农村基层党组织带头人不能自觉利用党纪国法和村规民约来规范自己的行为，另一方面又不能很好地利用行政、法治的手段对群众的利益和行为进行调整，遇到难度较大的工作，要么随意采取强硬手段，要么对其放任自流，结果造成农村基层工作出现不良循环。
二、新形势下加强农村党支部带头人队伍建设的思路与对策。
(一)认清形势，更新观念，增强做好农村党支部带头人队伍建设的责任感和使命感。
1、必须消除轻视农村党支部带头人队伍建设工作的错误认识。一些地方把“经济建设为中心”错误理解为可以“一俊遮百丑”。这种片面认识必然导致思想上淡化、行动上放松对农村党支部带头人队伍的建设工作。各级党组织必须充分认识到新形势下做好农村基层党支部带头人队伍建设工作的重要性，任何时候都不能放松或忽视基层党支部带头人队伍建设工作。
2、必须消除消极畏难情绪。一些农村基层党组织带头人认为，当前农村基层党建工作面临许多新的情况和问题，处理这些问题困难多，压力大;有的还认为，抓经济工作容易出成绩，因而对加强党建工作缺乏开拓创新意识，按部就班，党组织缺乏凝聚力、号召力、战斗力，影响了党在人民群众中的形象。对此，必须坚持看主流，树立信心，坚定抓好党建工作的信心和决心，找准经济工作与党建工作的联结点和切入点，使党建工作与经济工作相得益彰，共同发展。
3、必须消除盲目乐观的心态。近年来，各地在加强基层党建工作特别是“一把手”培养方面投入了大量的人力、物力和财力，党建硬件建设均取得了阶段性成效。但必须看到，农村基层组织建设还存在不少问题：一是农村基层党组织带头人带领群众发展经济的本领亟待提高;二是农村党组织和干部思想方法和工作方法亟待改进;三是如何建立常抓不懈的农村基层组织工作机制，使农村基层组织建设由过去的运动式和突击式走上经常化、规范化、制度化的轨道。
(二)因地制宜，突出重点，大力加强农村基层党组织带头人队伍建设。
“村子富不富，关键在支部”，建设一个坚强的领导核心，培养造就一支强有力的农村党支部带头人队伍，是农村基层党组织建设的重中之重。结合工作实践，在农村党支部带头人队伍建设中，必须侧重抓好三个方面的工作：
1、在选人上突出一个“优”字。就是要建设一个高标准的党支部班子，尤其是选准用好党支部书记。党支部带头人在素质上应具备“三种品质”、“三种头脑”和“三种能力”。即：政治坚定、公正廉洁、乐于奉献的品质;坚持党的基本路线、懂政策法令的政治头脑，懂经营会管理的经济头脑，坚持实事求是的科学头脑;协调和处理社会经济生活中各种矛盾关系的能力，善于审时度势根据市场变化和各方面情况作出果断决策的能力，带领农民群众发展生产致富奔小康的能力。
2、在管理上突出一个“严”字。就是注重对党支部班子特别是“一把手”的跟踪考核，严格要求、严格监督、严格管理。一是在制度建设方面，要立足于实际，真正解决有章理事的问题。二是要建立激励机制。对优秀党支部书记，要树旗帜、立标杆，分层次授予荣誉称号和奖励，让他们有光荣感和自豪感。三要加强宏观管理。
3、在素质上突出一个“高”字。就是要着眼于长远，从根本上解决滞碍经济发展的难题，大力提高农村基层党支部带头人队伍素质。一是集中进行理论培训。二是实施正规化学历教育。三是加强法律法规培训。通过各种方式的培训，提高全市农村党支部带头人队伍素质，使其成为群众致富奔小康的“领头羊”。
基层党组织建设存在问题和解决的建议随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题
（一）村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有14个农村党支部，有农村干部党员264名，即使开展小康示范村建设的支部有活动地点，但也不够大，其余的村均无活动场所。由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动更是不能满足要求。造成了"干部人难找，群众难办事，活动难开展"的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。
（二）党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大；二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。
（三）村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
（四）农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。
针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。
（一）是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。
能人、明白人当村官。采取"走、派、挂"、"两推一选"、"公选"等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，使党组织服务"三农"工作的整体能力得到增强。
规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到"有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏"的四有目标。
（二）建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理（35岁以下，初中以上文化，有一定妇女比例，民族比例）的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。
充分发挥党员作用。结合开展党员设岗定责活动，科学设臵科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员"人人肩上有担子，时时处处争先锋"的良好氛围。
增强党员"双带"能力。大力开展"双带双培"活动，落实"三培养"措施，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对"一村一品"发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。
（三）建立运行顺畅的工作制度和良好的发展环境。
建立完善组织工作制度。建立健全村党组织"三会一课"、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支（支部）书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责等制度，但适当组织工作有效开展，党员参与组织活动的自觉性增强，使共青团、妇女、民兵等各配套组织健全完善，积极性得到充分调动。
村"两委"关系协调。结合村委会换届选举工作，充分进行调查研究，努力实现村党总支书记、村委会主任"一肩挑"，完善村"两委"议事协调制度、村级事务"一事一议"等制度，村内重大事务必须村委会、支部会、群众讨论决定，使党政班子团结协调，党员参政议政能力明显提高。
民主评议制度完善。建立完善民主评议党组织班子成员和村干部制度、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度，定期开展民主评议党员工作。
政治文明、精神文明双促进。积极开展以培养科技示范户，"五带头"党员挂牌活动，推进"无毒无艾村"、"平安村"，民族团结村"十星级文明户"等创建活动，使党员干部依法办事的能力明显提高，群众的民主法制意识明显增强，形成村"两委"领导，党员带头，群众参与的防范和抵制邪教，排查调外矛盾纠纷的群防群治网络，团结和谐，村容整洁，公德文明的理念深入人心。
（四）建立一个文化宣传阵地。紧紧围绕乡风文明，构建和谐农村的要求，结合农村实际和民族文化特色，成立文化活动中心，完善和配强农村文艺队，并充分利用节日和农闲时间开展文艺表演，镇党委和文化部门的工作人员要深入农村指导好农村文艺队开展引导工作，弘扬民族传统文化，宣传党的方针政策，用健康向上的思想文化占领农村文化阵地。
（五）积极筹集"党员互助金"，提高党员自行解决问题的能力。在各村党总支、支部成立党员互助基金会，要求有一定经济基础。
根据县委组织部《关于开展基层党建重点工作半年自查的通知》要求，局党组高度重视，迅速行动，对全局基层党建重点工作开展了全面自查，现将有关情况报告如下
一、工作开展情况及成效
(一)突出领导班子思想政治建设，营造良好的政治生态环境
按照县委统一部署，结合开展主题教育要求，局党组全面落实中央、省、市、县从严管党治党重大部署，坚决贯彻省委《严守政治规矩严明政治纪律加强领导班子思想政治建设十项规定》，进一步营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态环境。
一是加强领导，落实责任。局党组高度重视思想政治建设工作，将其纳入局党建工作的重要内容和领导班子建设的中长期规划，先后召开3次会议专题研究此项工作。成立了由局党组书记、局长任组长的领导班子思想政治建设工作领导小组。落实2名工作人员专职负责方案的制定，活动的开展，确保此项工作高效、有序推进;
二是迅速行动，突出重点。按照从严从实抓好领导班子思想政治教育的要求，局党组组织党组中心组成员开展专题学习3次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对照“七个有之”、“五个必须”、“十类问题现象”、“五个不容忽视”开展学习讨论3场;认真开展“回头看”，持续推进“四风”问题整改，全面落实教育实践活动制度建设计划，建立作风建设长效机制;组织召开领导班子专题组织生活会1次，“一把手”为职工上党课1堂，举办党风廉政建设形势报告会1场，出台了局党组党建工作责任清单;
三是扎实开展大讨论，成果显著。局党组高度重视开展“新常态新习惯新作为”大讨论活动，组织全体党员领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九届历次全会精神，和全省领导班子思想政治建设工作会议精神等，共开展专题学习3次9个学时，专题讨论3场，形成成果35篇。
(二)突出基层党建工作问题整改，增强基层党组织政治服务功能
1、开展“三转三进”，增强党员志愿服务活动针对性。一是转方式，走进农村搞帮扶。走进农村帮助“三留守”家庭及困难农户助农抢收1次;每位党员干部到精准扶贫村开展帮扶2次以上，为35户建卡贫困户户平提供魔芋种100斤，赠送脱温鸡20只，确保建卡贫困户均增收500元;二是转思路，走进社区治环境。全局党员干部改变了以往应付检查、走形式、走过场的错误思想，身体力行做好文明劝导、清扫街道等志愿服务活动。局班子成员率先垂范，带领2-3名党员干部到杜里社区和西城社区进行环境卫生整治4次;三是转服务，走进企
业送安全。今年以来，我局转变服务方式，走进港华燃气、大通等企业宣讲新修订的《安全生产法》3次，发放安全知识宣传读本5000册、宣传扑克500副，宣传环保袋1000个，提升企业从业人员的安全意识和自我安全防护能力。
2、建立健全组织生活制度，实现党内组织生活规范化、严肃化。局党组根据《XX市严格党内组织生活十条措施》，制定了《县安监局党内组织生活制度》，把党员领导干部参加双重组织生活情况作为年度考核评优、民主评议党员的重要依据，要求全年至少开展组织生活会不少于4次，确保党内组织生活有序有效进行。截至目前，全局共开展组织生活2次，开展民主评议党员1次。
3、加大党建基层基础建设，不断优化局党支部结构。一是筹备了机关支委进行改选工作，计划选用政治业务素质高的党组成员和党员共5人专门负责党建工作;二是抓好党建文化，落实40平米党建阵地，添置桌椅、电视、书柜、书籍等硬件设施，做到“六有”。在局机关各办公室悬挂廉洁图片、廉政警示语20幅;三是严格按照党费缴纳比例，党员干部每季度按时足额上缴党费，每半年及时向机关工委党费账户上缴党费，并及时进行公示;四是接通“党员e家”网络教育平台，要求党员干部在线自学不少于12学时，将党员在线学习情况纳入各股室2015年度目标考核中。
(三)突出惠民聚心，扎实开展“走基层”活动
1、建立三本台账，切实化解基层群众矛盾。我局机关干部积极深入到帮扶村，了解群众的困难和诉求，将收集的情况进行分类汇总，建立完善了“三本台账”，把各类问题分别落实到党员干部头上，实行责任到人、包干到户，及时解决群众疾苦，快速化解群众矛盾。
2、扎实开展精准扶贫，认真做好“双结对”工作。一是组织机关党员干部多次深入帮扶村走访所联系的困难群众，了解他们的基本情况和致贫原因，为其制定了切实可行的发展规划和脱贫方案;二是局机关落实专职的驻村帮扶干部，成立帮扶工作队，建立了党员干部与建卡贫困户一对一帮扶，确保责任到人;三是为贫困户提供资金、项目、技术和信息等帮扶。
单位及机关党员干部先后为英明村35户建卡贫困户发放慰问金、提供魔芋种100斤/户、赠送脱温鸡20只/户;四是为结对共建的英明村党支部，争取资金3万元翻修村活动阵地，争取组道路建设项目资金80万元，争取人畜饮水项目资金14。8万元。
3、全面落实社区“双报到”制度，积极开党员志愿活动。我局党员干部均完成了到所在社区的“双报到”登记，主动认领公益岗位19个。组织党员干部开展党员义工日活动2次，打扫社区清洁卫生5次，开展文明劝导5次，慰问孤寡老人、贫困老党员4人，到企业发放新修订的《安全生产法》等宣传资料5000余份，开展为汽车站旅客发放安全知识宣传单、提供热水活动1次。
二、存在的问题
半年来，局党组在县委的正确指导下切实把党建工作作为第一要务来抓，在推动基层党建工作上取得良好成绩，但还存在一下问题。
(一)机关党建文化建设无亮点。上半年我局搬入新办公楼后，投入了大量经费为党员活动室添置了桌椅、书柜等实施设备，做到了“六有”，但机关党建文化建设离县直机关工委要求的“五个文化”还有差距，特别是没有将“五个文化”与安全生产行业公号“老秘带你写材料”整理特色结合起来。机关党建文化也着重在抓学习、抓制度、抓服务等基础党建文化上，没能与精神文化、廉政文化、环境文化统筹协调，导致机关党建文化形式单一、无亮点、无特色。
(二)个别党员干部工作作风问题有所反弹。教育实践活动结束后，个别党员干部认为反“四风”、强作风的旋风刮过了，就有了松口气、歇一歇的思想，来迟走早、工作懒散、拖拖拉拉、不在状态的现象有所反弹。个别党员干部没有认识到作风建设永远在路上的重要性，对持续推进“四风”问题整改和慵懒散浮拖专项治理的认识不到位。
(三)联系服务群众不够。我局虽然出台了改进工作作风密切联系群众工作制度，对全局党员领导干部深入基层调研、走访慰问困难群众提出了相关要求，但大部分党员干部都只是将鸡苗、魔芋种送到了自己结对帮扶户的手中，忽略了平常的慰问和关怀。在局党组与英明村党支部的结对共建上，方式方法单一，仅仅只为该村解决了办公设施经费，在走访调研、谈心交心、上党课、讲政策等方面还做得不够。
三、下半年工作要点
针对上述存在的问题，下半年局党组将严格按照县委、县委组织的安排部署，扎实搞好基层党建工作。
(一)创新机关党建文化建设。将党建文化、精神文化、廉政文化、环境文化、低碳文化“五个文化”与安全生产行业特色文化相结合，打造安全文化特色品牌，结合六月安全生产月、新《安全生产法》的宣贯、安全社区创建及安全标准化建设活动，持续推进安全文化“五进”，打造安全文化特色品牌基地6个。
(二)继续推进教育实践“回头看”，持续整改四风问题。严格实行销号整改制度，重点整治班子存在的“综合监管不到位，效果不明显”、“对中介结构监督不力”等2项长期整改事项，确保班子和个人所有整改承诺兑现;持续开展“9+3+3+6”、领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置使用车辆、庸懒散浮拖、选人用人突出问题等7个方面专项整治，深入查找工作中存在的每个细小问题，决不让问题出现，绝不让问题反弹。组织学习习近平总书记关于反腐倡廉的一系列重要讲话精神，宣树一批单位党员干部在作风纪律、反腐倡廉方面的先进典型，从严落实“三早“预警机制，始终保持反“四风”、改作风高压态势，形成强大震慑力。
(三)继续加大联系服务群众力度。严格落实县委关于直接联系服务群众各项规定，扎实推进“走基层”活动和精准扶贫工作。继续协调各方确保为东溪镇英明村争取的村道路硬化资金到位，完成3公里村道路硬化工程，健全落实“一建两双三服务”机制，促进“走基层”常态化，确保活动真正走进基层，走进百姓，贴近群众，惠及群众。
近年来，各级大力加强基层党支部建设，基层党支部“三个能力”有了明显增强。但随着形势任务的发展变化，基层党支部建设也遇到了一些情况和问题，应引起高度重视，认真研究解决。
党总支存在的突出问题
(一)党总支凝聚力和战斗力方面
1、政治理论学习不够，“三会一课”落实不到位。存在“重生产、轻学习”的思想。认为我们铁路工务工作是以安全生产为主，对于政治理论学习不重视，政治学习流于形式，没有做到引导党员职工深入全面系统的学习政治理论知识。“三会一课”流于形式，能与其他会议合并开就合并开，学习过程形式单，学习内容枯燥。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际有一定距离。
2、创新意识不够，工作方法单一。对我段发展的新形势下加强基层党建工作重视不够，存在重形式轻效果、重突击轻基建等问题。在如何围绕安全生产开展党务工作的方法思路不多，活动内容、形式单，缺乏吸引力;缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力还偏弱，与创建更加美好的月工家园的新形势还不相适应。
3、凝聚力、战斗力不足，作用未能充分发挥。未能很好地适应我段、段党委发展的新形势、新任务和新要求，引导党员职工在工作上大胆作为，工作上没有突破;思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题关心不足、缺乏有效的解决措施，造成了党总支在的凝聚力不足;部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。
(二)党员教育管理方面
1、党员教育管理工作重要性认识不足。认为党员教育管理工作就是组织一下学习，工作一般，要求不高，热情不高、工作不实，有重业务、轻党建及党员教育管理工作的思想，认为党员教育管理工作是软任务，工作摆不上应有的位置，致使支部建设、党员教育管理工作被动应付，起色不大。
2、党员教育管理工作的手段、方法欠缺。党总支、支部学习活动流于形式，如两级政治学习，多是读读文件、报纸，一人念、大家听，一人写、大家抄，学习效果不好;党员教育制度落实不力，党员教育方式单，一定程度上影响了党员教育工作的有效开展;学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件，影响了党员学习教育的效果等。
3、党员教育管理工作的机制方法未能适应我段发展的新形势。管理关系偶尔脱节，党总支与各党支部沟通联系少，在实践工作中，号召力不强，工作难开展。党建工作与安全生产的重视程度不在一个层面上，党建工作及党员教育管理工作受到忽视、轻视，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。
(三)做群众工作方面
1、个别车间党总支委员、党支部书记素质不高，能力不强，作风不实，对群众困惑解释不清楚，对群众困难解决不尽心。工作中存在不加强自身政治理论学习和不注重政治素养的提高，做起党务工作方法简单，凭经验办事。创新能力不强，对党务工作质量的途径、方法研究探索不够，造成车间党总支整体工作部均衡，未能很好地引导党支部和党员职工发挥作用。
2、偶尔出现脱离实际思工作、脱离群众干工作的现象。现在社会发达便利，但在个别党总支委员、支部书记身上存在“交通便捷了、到基层去反而少了，通讯发达了、与群众的沟通反而难了，文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了”的现象。个别党员干部整天在忙，但往交通便利的地方跑得多，往条件艰苦交通条件差的地方跑得少;往自己包保的工区跑得多，往其他工区跑得少。造成工作上对一线党员职工的思想状态没有全面掌握，工作思路有所偏颇，对一线党支部及党员指导不够全面。
3、群众工作的工作方法陈旧，没有创新性。总是凭老经验、老方法去做群众工作，没有深入一线全面了解党支部和党员职工的所思所想，方法生硬、老套，不能很好地实用于实际工作的需要;不善于运用说服、教育、引导、服务等办法和手段做群众工作，老办法不管用、新办法不会用，动不动就是命令式工作、强制式执行，简单粗暴，伤害党员职工感情，损害干群关系。
(四)安全生产方面
1、党总支、支部未能在安全生产工作中找准定位。我们工务工作一直强调的是“安全大如天、万事排在先”的理念，党总支、支部的部分工作是服务于安全生产的。但有时太过于强调安全生产的重要性，而忽略了党务工作及党建工作的重要性。经常出现党的工作为安全生产让步，党的会议能不开就不开，党的集中学习能不搞就不搞，党务工作为安全生产让路的现象，造成党总支、支部定位不准，日常工作难以开展，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能充分发挥。
2、安全生产与支部管理的相互融入有待提升。现在我们的党支部书记全部是兼职，而且多为工班长兼职。他们日常安全生产工作繁忙，在党支部管理工作方面的精力投入有限。个别党支部书记政治素养不高，宗旨意识不强，重安全生产、轻党务党建，重行政管理、轻党组织、党员作用的发挥，造成班组党支部基础薄弱，安全生产融入支部管理流于形式，党组织的战斗力和凝聚力未能在安全生产中充分体现出来。
3、党内安全生产各种活动流于形式，“三无一创”、“创先争优”、“春、暑运立功竞赛”、“爱岗位、奔事业、创一流、建家园”等党内活动都是以安生生产为中心而开展的。在开展党内活动时，经常出现为了活动而开展活动、为了应付上级检查而开展活动、为了健全组织台账而开展活动的现象。开展活动仅仅以会议传达会议，以传达文件代替活动开展，以官话套话代替活动效果，未能深入、全面开展党内活动，流于形式。
二、产生问题的原因剖析
1.思想认识不到位。对党务工作及党建工作的重要性和作用缺乏足够的思想认识。车间部分党员干部觉得党建工作是空虚的，安全生产工作是实的，党务工作开展多了会对安全生产工作造成影响;认为党务工作是吃力不讨好的事，造成了党务党建制度执行不力。
2、党务工作者素质不高。有些党总支委员、支部书记虽是业务骨干，但是在党务工作的能力比较弱，理论水平和研究能力不够，对党务工作业务不精通，少数党总支委员、支部书记对党务工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“自留地”有荒废的现象。部分党总支委员、支部书记创新能力不强，对新形势下提高党务工作质量的途径、方法研究探索不够，影响了党务工作的开展效果，造成党务工作与安全生产不协调。
3、存在形式主义、官僚主义现象。主要表现在倾听基层意见不够、深入一线调研不全面、关心职工不够等问题。我车间管辖范围大，人员分散，要求党员干部要勤下现场、跟班作业。个别党员干部群众观点出现一定偏差，虽没有故意刁难党员职工等不良行为，但离全心全意为人民服务的宗旨仍有一定差距。深入基层、深入群众不够，没有面对面认真细致地倾听党员职工疾苦与呼声，缺乏求实求真精神，导致工作质量的下降。工作没有换位思考，没有与广大干部职工、基层群众打成一片，工作中摆官架子。
三、下一步改进措施和努力方向
1、加强政治理论学习，促进全体党员干部提素。充分利用党总支中心组学习契机，深入系统再学的群众路线活动的意义，改变“重生产、轻学习”的思想。规范“三会一课”制度，坚持学化、系统化，注重学习过程，引导党员职工深入全面系统的学习政治理论知识。在开展党的工作方面发散思维，创新方式方法，使学习、活动内容丰富多彩，形式多样，增强吸引力;引导大家通过学习具备与时俱进、开拓创新的精神，开展工作具有预见性、计划性和针对性，增强驾驭复杂局面和解决自身问题的能力。
2、进一步增强认识党员教育管理工作的重要性。从思想上将党员教育管理工作摆正位置，创新员教育管理工作的方式方法，增加教育学习的相互讨论，激发党员的积极性，从被动灌输式教育到主动吸收式教育的转变。完善党员教育管理工作的机制方法，进一步加强党总支与党支部之间的沟通联系，加强对党支部的管理，增强党总支的号召力。提升党建工作与安全生产的重视度，将其作为车间党总支最为重要的工作来抓，确保党员教育、党组织作用发挥得到充分保障。
3、主动了解党员职工的诉求，增强工作的预见性。树立正确的政绩观和群众观，不断改进群众工作方法，进一步密切同党员职工的血肉联系。主动深入党员职工了解诉求。真正扑下身子，全面深入班组了解实情，努力在党员职工反映前，切实把问题解决好，不能解决的耐心跟党员职工解释好，切实改进作风。多办为民之事，牢记为民务实清廉的总要求，始终坚持把党员职工放在首位，把集体利益放在首位，摒弃个人主义思想，多办暖民心、稳民心、得民心的好事实事，让群众深切地感受到车间两级党组织关爱和温暖。
农村基层组织是党在农村工作的基础，是党在新形势下加强农村领导建设和执政的根基。进一步加强和改进农村基层组织领导班子建设，直接关系到党的路线、政策、方针和法律法规在农村基层的贯彻执行，关系到社会大局的稳定。健全农村基层组织，对于提高党对农村工作的领导水平，全面加强党的建设，全面建成小康社会，巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础具有十分重要的意义。
一、存在问题
自20xx年农村基层党组织成立村务监督委员会后，农村基层组织建设已基本完善，每个行政村都有自己的“三委会”组织。然而，农村基层组织在领导班子建设方面，并不是很乐观，却有许多突出问题。
（一）领导班子不团结。2015年，陕西省实行村组合并政策，延川县由原来的346个自然村合并为163个行政村，全面对村级领导班子进行了换届，并对领导班子进行了重新建设，致使部分村级领导班子融合不够、内部不团结、决策部署不统一、协调配合不默契。主要体现在以下三方面：一是班子不健全。到目前为止，仍有一些村级组织班子政权建设仍然不健全。如杨家圪坮镇西沟行政村至今没有党支部书记，班子建设不健全，一盘散沙，根本谈不上领导班子团结，致使村党建工作无人抓，村集体无法发展；二是班子缺少凝聚力、战斗力。班子成员各自执政、各行其是。工作上“各搭各的台、各唱各的戏”，互不通气、互不协调、互不配合。班子内部表面看一团和气，没有什么矛盾，一旦遇到问题，就会相互指责、互相埋怨，甚至推卸责任，会上不说、会后乱说、当面不说、过后乱说；三是“两委会”不能正确认识对方。党支部和村委会不能正确认识自己和对方，党支部抓住权力不放，甚至独揽大权，包办代替村委会工作，把村委会当做摆设，村委会不能正确对待党支部，总认为自己是村民选举产生的，比党支部更重要，不听从党支部的指挥，独断专行。导致班子松、散、软现象突出，班子不团结，凝聚力、战斗力不强。
（二）领导班子综合素质不高。由于农村基层领导干部普遍存在年龄大、学历低、党性原则差现象，从而导致农村基层“三委会”班子领导整体素质不高，缺乏开拓进取精神。主要存在以下三方面问题：一是思想素质差。2015年开始，延川开始对农村基层党支部书记和村委会主任每月开始发放2000元工资。因此，某些党员就会想方设法竞争党支部书记和村委会主任这两个职务，心存幻想，认为当上村级领导不仅会挣到工资，还能大捞一把；二是文化水平低。农村基层党员领导干部大部分受教育文化程度较低，属于文盲与半文盲，导致对国家有关政策、方针认识不到位、理解不透彻，法律法规把握不准确；三是工作能力差。有些村级领导虽然有点文化，但思想保守，工作上没有积极性，事业心和责任感不强。
（三）领导班子选举问题严重。农村基层班子领导是通过民主选举产生的。然而受诸多方面的影响，致使民主选举变的“不民主”，群众反响强烈，社会影响恶劣。以下三方面问题严重影响民主选举。一是拉票贿选问题严重。一些村级领导干部为了继续当上村党支部书记或村主任，上门拜访、请吃、送礼、发红包现象严重，不惜一切代价，严重干预民众意愿，影响民主选举；二是家族、宗派、富人势力严重影响选举的公平性。部分党员领导干部利用族大势大、人多票多、富人操控的特点，拉帮结派，从而获得选举成功，真可谓是“换汤不换药”，而一些真正有能力、群众反映好的党员却不能当选。导致村民矛盾纠纷不断、干群关系紧张、黑恶势力称霸的后果；三是发展党员优亲厚友。一些村级领导干部在任职期间发展党员，不坚持严格考察、民主推荐原则，独断专行，自作主张，优先发展家族成员和亲朋好友,为的就是争取到选举票数。
（四）领导班子大局意识不强。大局决定局部，整体高于个体。在新形势下，必须牢固树立高度自觉的大局意识，把工作放到大局中思考，把自身融入到整体中定位。然而，在农村基层，一些党员领导干部大局意识却不强，甚至没有大局意识。一是部分党员领导干部个人主义思想严重。考虑问题，站位不高，眼光狭窄，视野短浅，总认为自己的决策、做法正确，容易自我满足，没有站在集体、群众的立场上看待问题，没有一点大局观念、大局意识；二是一些党员领导干部工作不担当、不作为。工作上拈轻怕重、怕惹人，老好人思想严重，干事创业只惟上不顾下、只注重眼前利益没有长远目光；三是部分党员领导干部集体意识淡薄。选人用人任人唯亲，对自己有利的人就任用，一旦想用的人落选，就会从中煽风点火、造谣是非、阳奉阴违，缺乏集体主义观念。
二、对策建议
针对以上存在的问题，如何加强农村基层组织建设和领导班子建设，使农村基层党组织正常、较好的运行，真正发挥基层党组织战斗堡垒作用，应从以下几方面入手：
（一）严把选举关。选举是产生农村基层党员领导干部的唯一途径，严肃换届纪律，有序、规范、合法换届选举过程，才能真正确保选举质量。在选举过程中要重点把握要以下“三关”：一是把好人员关。选举成员既包括选举委员会成员，又包括选民和候选人，应选出一直能力好、责任心强的换届选举委员会，推荐选举出一批能力强、素质高、服务意识强的村民委员会候选人；严格按照村选举办法的规定，严格做好选民登记，切实做到不错登、漏登、重登，保证每位选民的选举权。二是把好投票关。村民选举委员会应提前做好选举宣传和参选证发放工作，选举日当天专门设立领票处、秘密写票处和投票站等，保障选民的民主权利。对于委托投票，要严格履行相关手续并提前进行公告，避免委托意图不清晰、不确定。三是严把纪律关。严格执行中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”和省、市、县关于严明换届纪律的要求，积极做好政策宣传和维稳排查工作，对选举过程进行全程跟踪监督，确保选举环境风清气正。对于村情复杂的重点村，加大指导和督查力度。有针对性的制定应急处理预案，同时纪委和委组织部应增派得力干部进行指导。
（二）严把素质关。作为农村基层党员领导干部，群众推选你是对你的信任，更是对你能力的认可。自身不过硬，没有较高的综合素质，何以信服群众，赢得群众支持。因此，农村基层党员领导干部必须要具备以下三方面素质：一是道德素质。农村党员领导干部必须要有良好的道德修养，胸怀要坦荡，在对待村民问题上要认真、有耐心，处理村民矛盾必须公道，不偏三向四，必须要时刻树立自己身为一名共产党员的形象；二是思想素质。思想决定一个人的认识和品质。农村党员领导干部对党的路线、方针、政策的贯彻落实，认识必须要到位，站位必须要高，思想上必须要高度重视，使自己的思想与党中央保持高度一致。而不是将自己置身事外，有令不行、有禁不止；三是能力素质。有能力才有担当，有能力班子才能团结，党组织才有活力，有能力村集体才能和谐。因此，提高农村党员领导干部能力素质至关重要。
（三）严把政治关。农村党员领导干部树立好以下三个意识，就能当好符合习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好领导干部。一是政治意识。共产党员就要讲政治，就要讲有理想的政治，讲政治，就要在党言党、在党听党，时刻把政治标准放在首位，一切向以习近平同志为核心的党中央看齐，牢固树立政治意识。不讲政治，就不是共产党员；二是廉洁意识。身为党员领导干部必须要加强廉洁建设，必须要廉洁从政，要时刻清醒的认识到手中的权力是人民赋予的，不能滥用手中的权力，使权力成为自己谋私利的工具。在位一天，就要廉洁一天；三是大局意识。党员领导干部直接代表的是党的形象，要时刻树立大局意识，考虑问题应高瞻远瞩、顾全大局，干事创业要统筹兼顾、协调各方，一切以群众为中心，在思想上、行动上与上级党委、政府要保持高度一致。
（四）严把教育关。当前，农村基层党员领导干部普遍存在学历低、年龄大、党性原则差的特点。新形势下加强农村基层党员领导干部必须要把深刻的道理与当前形式、农村实际和党员特点紧密联系起来进行教育。一是要结合当前形势进行教育。新形势下，要对农村党员领导干部进行先进性教育、党性教育，加强政治理论学习，特别是要加强对“两学一做”的学习教育，牢固树立农村党员领导干部的“四个意识”，着力解决个别农村党员领导干部服务意识差、“四个意识”差等问题；二是要结合农村党员实际进行教育。针对农村党员领导干部年龄层次不齐、文化程度高低的情况，充分发挥党员活动室作用，分批次对农村党员领导干部进行政策法规培训和廉政教育，着力解决农村党员领导干部法律法规知识浅薄、为官不为等问题；三是要结合农民党员特点进行教育。要把开展农村党员教育与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党组织的温暖。特别是要加强对困难村级党员在资金、技术等方面的帮扶，使他们增强脱贫致富信心，激发农村党员领导干部干事创业的积极性、主动性。
“无规不成方圆”，在加强对农村基层党员领导干部教育的同时，还应形成一系列考核农村基层政权建设的管理机制，促使其不断规范和健全政权建设，巩固党在农村基层的执政根基。
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