在争议中前行
当地政府认为，夏耀周的所作所为和新农村建设的政策吻合，宣威市委宣传部的资料显示，夏耀周两年前“将村民变居民”的构想现在已取得实质性的进展，通南铺村现已有220人在煤矿工作，2005年，这个村在煤矿工作的员工领取工资达到156万元，以全村516人计，人均收入3000多元。三年前，这里有电视机的人家不到10户，现在全村共有电视机152台、手机186部、摩托车23辆。
虽然有政府的力挺，但当地仍有人对夏耀周的行为表示不解或质疑。
夏曾通过媒体公开回应：“有人说我傻，但我还是觉得我比他们要聪明那么一点点！”他解释自己的目的是“想让家乡的人多赚钱，都过上好日子！”
有人对此说法不以为然，他们认为，“这实在跟商人的本性不相符合，商人讲究的应该是在商言商，无利不起早！”
夏耀周则回应道：“我这个人就是与别人不一样，绝对不一样。我不是商人，我是个正宗的农民！”
2007年10月上旬，云南当地媒体报道了夏耀周三千万建城的行为，立即引起了读者和网友的广泛议论，有人甚至质疑夏耀周“别有用心”。
一个村民说：“他只是给我们建几栋房子，叫我们去他的工厂上班，就白要了我们的土地，光我们的地基就值多少钱？”
记者将此话转述给夏耀周，他说：“这主要是人心太复杂。我实实在在地给老百姓办点事，现在还有人怀疑。其实，该我拿的钱，一分不差地拿出来了。”
有人怀疑夏的动机和背后可能存在更大的企图，夏耀周说：“我想领着大家一起富裕，但有人怀疑我，我还怀疑他呢，我觉得他们的思想不行！”
交锋到最后，“境界不同”成为了夏耀周的唯一答案。
当地有关部门也注意到了这些争议。接受采访的宣威市农林局孔令培副局长认为，从目前的法律法规来看，农民的宅基地如此置换合理合法。孔令培评价说：“夏耀周的可贵之处，就是企业家出面而不是政府出面干这件事情。现在的议论说到底，是因为是一些企业家以个人的方式在做这些事情，所以引发各种猜测和质疑。”
湖南师范大学社会学系副教授朱秋莲认为，“造城”梦是夏耀周实现自身社会价值的行为，也是先富起来者回报社会的方式，对于社会而言，这一积极行为值得提倡和推广，因为它符合和谐社会“在共建中共享，在共享中共建”的精神。
武汉大学发展研究院院长李光教授认为，在我国新农村建设过程中，农转工是一个趋势，土地集约使用是未来的发展方向，这种方式可以提高土地利用效率，夏耀周的开发方式符合新农村建设的要求，值得推行。“夏耀周的行为体现了企业家的社会责任和价值观。”李光说。
