农业产业化的形成，可以是“企业+基地+农户”，可以是“专业市场(或专业协会)+基地+农户+科研”等等。市场经济要求这个“+”必须是以经济利益为纽带，然而由于各地区搞农业产业比。政府必然要发挥作用，而我国受几十年传统的计划经济观念影响，一些地方政府在推动农业产业化的过程中，由于市场经济意识不强，所以很容易利用行政手段、而忽视经济纽带作用。这样建立起来的“一体化”、“一条龙”必然是形式主义的，失去农业产业化的实质。

农业产业化的关键既然是一种经济利益关系问题，因而必然涉及产权问题，所有制结构问题，政府必须推动农业产业化各个实体环节的产权改革，通过改革去明晰产权关系，建立协调的利益机制。各地实践证明，参与农业产业化经营的各个实体之间的利益关系既有外部的关系。也有内部的关系。外部关系一般可用契约、合同等办法规范，内部关系一般应用股份制的办法结合。比如广东温氏集团公司和7000多户养鸡农户的关系是以合同形式确定的。据1986~1994年的统计，农户获利6277．5万元，公司获利6888万元，约各占一半，从而形成一种互利的紧密关系。华南农业大学与温氏集团的紧密结合就是用技术参股办法，该集团总公司与分公司关系也是用参股、控股等办法实现的。还有不少企业实行职工持股办法，这些都较好地协调了内部的利益关系。因此，正确协调处理参与农业产业化经营实体内外部利益关系，涉及到产权改革、所有制实现形式改革等较深层次的问题，只有把这些问题解决好，农业产业化才能健康地发展。

5、引导农业产业化坚持可持续发展的方向

我国农业产业化的实践是在当代科学技术已成为第一生产力的历史时期进行的。农业产业化，必须与“科技兴农”、“三高”农业紧密结合，必须以吸纳科技力量为根本，不断提高农业产业化的科技含量。

农业产业化过程必须依靠科技进步，其实质是必须使农业产业化的发展与农业经济可持续发展相统一、相一致。近二十多年来，随着科技进步，工业社会带来了种种问题，使人们认识到，人的行为除了对当代人类社会有益的同时。要重视对人类后代的利益，重视人与自然的协调发展，即可持续发展的问题。而要解决可持续发展问题，根本出路在于科技进步，对农业产业化的问题也是如此。因此农业的可持续发展问题必须要成为农业产业化实践的战略目标。

6、强化政府的推动力

农业产业化涉及方方面面，实施农业产业化离开了政府的推动将寸步难行。不少地方政府从转变职能人手，积极探索适应农业产业化发展的管理模式。山东省潍坊、寿光、利津等市县实行“一个产业，一套班子、一个规划、一套政策、一套实施办法”的五位一体的管理模式，较好地克服了条块分割、部门制约的体制障碍，初步形成了合力。在推动农业产业化发展的过程中，政府是支持者、宏观调控者和服务者，其责任是支持、引导、协调、规范、服务。支持：除加强基础设施建设和公共服务外，政府投资和信贷资金主要应支持结构调整、支柱产品的开发和技术创新。运用政策、立法、财政、金融等手段，支持有发展前途的龙头企业，鼓励合理竞争，抵制和反垄断。引导：一方面加强发展方针的引导，既要积极又要稳妥，防止一哄而起和一刀切；另一方面加强产业引导，坚持市场导向，根据资源优势确立支柱产品，培育名牌。协调：为保证和谐高效运作，地方各级应以权威领导机构牵头，吸收有关部门主要领导参加，组成农业产业化协调小组，负责统筹协调工作。规范：一方面国家和地方要制定若干新的法律法规，另方面要建立健全农业产业化经营系统内的规章制度，以此来规范龙头企业和其他参与者主体的行为。服务：为龙头企业和农民经济社团组织提供基础设施及其他公共产品和公共服务，特别是信息服务。开拓市场，沟通信息，是产业化经营的生命线。各级政府和龙头企业均须及时收集、迅速处理和快捷传递真实可靠的信息，用以指导生产经营决策。

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