近来，农业产业化问题越来越为人们所关注。各地在这方面已做了许多有益的探索，取得了一些成功的经验。为了从理论上进一步加深认识，更好地指导实践，日前，本报经济部和中国社会科学院农村发展研究所联合举办了一次农业产业化问题研讨会，有关专家到会发表了自己的观点和意见。这里刊登他们的发言摘要，期望能引起更广泛的思考与讨论，也期望我国的农业产业化实践有更大的发展。——编者

我国农业产业化的蓬勃发展，是农业和农村经济进一步市场化的需求，它对于降低农业经营成本，获取规模效益，增强农户抗风险的能力，以及实现农村劳动力合理转移等，都具有重大意义。

秦其明（国家体改委农村司司长）：在改革开放初期，我们在很多地方搞起了“农工商”，后来很多地方从农村商品经济发展的需要出发，又提出搞外向型农业，贸工农一体化，而且也确实见到了成效。农业产业化正式提出来并得到大家的认可，而且确实推动了农村的实际工作，是最近几年的事。其原因是什么呢？我想就是因为经过改革开放十几年，尤其是最近几年，我们农业的市场化、农村经济的市场化，已经有了相当程度的提高。

首先，农村商品经济有了比较大的发展；除了粮棉主要农产品以外，其他农副产品的市场化有了很大的发展。

其次，随着市场经济的发展，在市场的诱导作用下，农业内部深层次的矛盾日益暴露，日益突出。农业产业化有助于较好地解决这些深层次矛盾。

再次，最近我到四川、浙江、安徽、山东看了一看，感到广大农民当前迫切要求实行贸工农、产加销一体化，县乡村的干部对农业产业化的认识也比较清楚，对发展农业产业化的热情、积极性也很高。很多地区对农业产业化做了规划，都成立了专门的班子来加强领导，而且有的地区还制定了一些优惠政策来支持农业产业化的发展。

还有，现在全国发展农业产业化，尤其是在一些经济比较发达地区，已经出现了一些好的典型，已经积累了一些比较好的经验。

王宏广（国家科委农村司政策处处长）：现在应当用新的思路研究农业发展政策。我们科技界提出一个不成熟的想法，就是把提价改为降耗。把消耗降下来，就不会因为农产品的涨价拉动整个物价上涨。降耗能不能做到？能做到。例如水资源利用率只有1/3，如果再加上化肥和农药降耗，加上农业机械化生产，农业生产成本就能够降低下来。

产业化可以扩大经营规模，解决比较效益低的问题。化肥、水利、农药、农产品加工以及产前产后的服务，这些方面都是有潜力的。我简单地说两个数字：关于化肥这一项，如果化肥利用率从当前利用30％提高到40％，等于节约1200多万吨化肥。要建设1000多万吨的化肥厂，国家得拿多少投资？另外一个就是水，灌溉用水，节约10％就是400亿立方米。还有饲料的浪费，一亩地增加10％的产量对科学家来说是很不容易的，产业化了以后，就形成了一定的规模，对传统技术的推广有很大的推动作用。所以说，产业化包括产前产后的服务，包括技术的推广和应用，它能提高科学技术的应用程度，第一生产力的作用就有可能成为现实。丁国光（财政部农村财政司副处长）：财政部已经提出把支持农业产业化发展作为“八五”和“九五”财政工作的重点。财政支农工作要改变资金过于分散的状况，适量集中资金办大事。

今年主要抓这样几项工作：第一，要求各级领导进一步提高对农业产业化的认识。各地产业化的实践表明，发展农业产业化使农业成为新的增长点和新的财源；第二，进一步加大财政支持农业产业化的力度，中央财政在去年试点的情况下，加大资金投入规模，从扶植农民、农村，到扶植国营企业，从扶植一般的种植业、养殖业产业化，到今年增加扶植水产产业化；第三，地方各级财政也要因地制宜，逐步扩大农业产业化的扶持规模。我们要求各地通过落实财政职能，集中资金重点扶持产业化项目的发展。同时注意发挥财政资金的导向作用，积极引导乡村自有资金；第四，要把支持产业化与其他自有资金改革结合起来，在产业化项目所在地，我们要求把支持农业的科技进步资金，支持农业的社会化服务体系资金，支持乡镇企业发展的资金，和帮助农村事业转变经营机制结合起来，使农业真正实现贸工农一体化这样现代化的农业经营模式。潘盛洲（中共中央政策研究室农村组副研究员）：农业产业化为什么会产生在90年代，是农村改革的必然趋势。大家都知道，改革使农户成为相对独立的生产主体，但是其抗风险能力非常低。在80年代初期，当时国家提高农产品价格，对农民生产的产品敞开收购，1985年以后市场风险变大了，生产经营的风险基本全部推给了农户。农户跟国外的农户一样，应该承担风险，但是，我国的农户一家一户生产规模那么小，抗风险能力非常弱。大部分农户基本上每年不知道该种什么。实行产业化，可能有助于解决这个问题。乡镇企业在“九五”以后，不可能像80年代初期那样快地发展。要发展乡镇企业，要大规模转移劳动力，农业产业化是一条可行之路。通过农业产业化，把加工销售这两个环节弄好，同时农户经营形成一定的产业规模，主要是通过龙头企业带动千家万户形成规模。山东潍坊基本上没有打破一家一户格局。但是由于农业生产产业化程度提高了，形成的产业规模非常大。在我国实行土地规模经营，一个必须的途径就是通过实行产业化，实现产业规模，这是非常适合中国国情的土地规模经营。

从改革这个角度看，可以通过实行产业化完善市场主体。我国给农户生产经营权往往是不够的，农户的规模非常小，自己赢得市场是不可能的，农民承受不了价格的忽高忽低。通过一个龙头企业来带动很多农户，还可以加大市场成长的力度，市场专业化的程度的提高能推动市场发展，两者是相互促进的过程。产业化同时还能推进政府职能的转变。政府在抓一条龙的过程中，他的职能就在不知不觉地转变了。推销产品牵涉各种利益关系，政府的调节职能就能充分地发挥。

农业产业化是一个过程，是我国农业和农村经济现代化的一个重要步骤。制约产业化的因素很多，政府的行为尤为重要。

陈吉元（中国社会科学院农村发展研究所所长）：农业产业化，是农村经济发展和向市场经济转轨面临的一系列矛盾“逼”出来的，换句话说，是要解决农村经济发展进程中的种种难题的迫切需要，推动人们走上了农业产业化这条道路。

农业产业化在我国广大农村的实践，内容丰富，形式多样。概括说来，主要有以下几种类型：第一，公司＋农户；第二，合作经济组织＋农户；第三，农村专业技协＋农户；第四，农场＋农户；第五，专业批发市场＋农户。

上述五种类型，有以下共同点：（一）所有“龙头”都对农户发挥了引导、组织、服务的功能；（二）把农业生产、农产品加工和农产品流通诸环节内在地、有机地结合起来；（三）“龙头”与农户几乎都结成了经济利益共同体。

在我国农村经济改革与发展的实践中，出现多样化的农业产业化类型，是完全符合事物发展规律的。由于各地自然的、历史的、社会的、经济条件的巨大差别，出现多样化的形式是一件大好事，与自上而下、靠行政命令推行一种模式相比，多样化更有利于发挥群众的创造精神，也更符合各地的实际，因而也能更有效地推动各地经济的发展。这里需要特别强调的是，不要过早地肯定农业产业化的某一种类型，更不要过早宣布某一种社会经济属性的组织形式代表前进的方向。在一个相当长的历史时期内，应允许多样化的组织形式的存在，通过实践和经验的总结，再逐步规范化。

马晓河（国家计委经济研究所副所长）：我认为，要实施产业化，首先要选准龙头产业和产品，应该坚持两个原则：一是因地制宜，根据每个地方的资源特点、市场特点，选准一个行业或几个行业的拳头产品。为下一步实施产业群打好一个基础。第二搞产业化在农村，关键一点是要搞示范区、示范点和示范户，用这三个“示范”来带动产业化。

第二个问题是要抓好龙头企业，然后用龙头企业来延长农业产业链，形成产业群。现在农业产业化的最根本的问题就是农产品销售的前和后。农业要发展，要靠政府，同时也要靠市场，靠市场来延长产业链，使农民在里面有利可图，来增加利润。利润怎样组织怎样产生，要靠龙头企业。

第三个问题是要打好基础，为实现农业产业化培育一个完整的市场体系。目前的产业化缺少不了的条件是市场化。搞市场体系建设，关键要让农民进入，培育他们参与市场的能力，市场里的主体应该是农民。一个县、一个地区，培养一批或建立一批营销队伍，没有营销庞大的队伍，产品就销售不出去。第四个大问题是搞好社会化服务。政府应该在投资、优惠、信息、引导、科技几个方面起到很大的作用。

张冬科（农业部市场信息司副司长）：我觉得产业化里有一个很重要的东西，就是从市场营销的角度来考虑组织农产品的加工和流通，这就要求降低成本，提高质量。产业化是生产专业化的一个结果，要求扩大市场。反过来说，要进入市场，就要求有产量质量和成本低。

产业化的实质我理解

[1] [2] 下一页