【关键词】远程教育，经济学分析，成本分析，成本效益

　　Abstract: This paper mainly uses the literature review methods to select five representatives in distance education economics research according to the time thread as well as research development. Their contribution to this specific field has been respectively synthesized. It can serve as a touchtone or a guide for further researches in domestic DE programs from economic perspective.
Keywords: Distance Education, Economical Analysis, Costing, Cost-effectiveness

　　一、研究意义

　　远程教育，特别是电子学习几乎遍布世界各个角落，许多国家政府为此投入了巨大的财力和物力。根据国际数据公司（IDC）的预测，到2005年E-Learning市场的规模将达到180亿美元。我国政府为开展现代远程高等教育也已投入资金3.6亿元，社会资金达10.7亿元。与此同时，决策者和政策分析者需要知道在教育领域中技术投资所取得的效益到底怎样，不同的技术和媒体的成本结构及其影响因素又是怎样的。而远程教育服务机构自身也想知道，对于采取不同技术路线的某门课程来讲，学生规模究竟多大才能取得最大的成本效益？对于两种教学效果相差不多的技术路线和媒体手段，在综合考虑固定成本、学生规模、经常性成本和课程使用周期等因素后，到底哪一个生均成本更低？从第一所远程教育机构创办以来人们就一直在探讨这些问题。从以印刷材料为主要媒体的第一代函授远程教育起，经历了以广播电视为主要媒体的第二代远程教育，直至现在以计算机网络为主要载体的远程教育，远程教育实践者和研究者就一直尝试解答这些经济学成本分析的问题，为此也做了很多开拓性的研究。所以梳理这方面的研究成果不论对我国远程教育的学术研究还是实践发展都将是一个非常有意义的研究课题。

　　二、国际远程教育经济学研究代表人物

　　在这里我们主要介绍这些专家在成本分析领域的主要成果，当然他们也做过效益分析。由于效益分析所采用的测量标准比较复杂，一般都有专门的研究人员来做，在这里不作详细探讨。见下表：

　　表1 国际远程教育经济学研究代表人物序号专家人物简介

　　三、代表人物的主要研究成果

　　（一）Leslie Wagner莱斯利.瓦格纳

　　英国开放大学创建之初就综合了运用了第一代基于印刷媒体的函授教育和以广播、电视为代表的第二代远程教育的技术手段，旨在提供大众化高等教育。我们对一些耳熟能详的远程教育经济学成本优势的论断很多都源自对英开这所单一模式远程大学的个案研究。而这些成果的主要产出者就是莱斯利.瓦格纳，后许多来的经济学研究都从中受到了启发。他当时是英开大学的经济学讲师，利用专业背景优势对英开进行成本分析，其代表论文有（1）“英国开放大学的经济学分析”（1972）；（2）“开放大学和高等教育扩张的成本”(1973)；（3）“成本分析与教育媒体决策”（1980）；（4）《教育媒体的经济学分析》（1982）。

　　主要思想观点：莱斯利.瓦格纳在1972年对英国开放大学成立后三年运营所消耗的成本进行了分析。他指出，开放大学若提供大而全的课程将失去某些成本优势。英开的主要成本优势其实在于那些选课人数非常多的基础课上，也就是基础公共课成本非常低。他认为课程每四年修订一次比较合适。英国开放大学成立头三年的目标不是随着学生人数的增加而开发更多的课程，而是在学生数不变的情况下增加新课程，这是一种稳妥而不激进的做法。当时计算了英开一门一学分课程（a full credit course）的成本（含广播，其成本占总成本的一半），按照它是文科还是理科课程浮动在150，000到250，000英镑之间。他指出远程教育的主要生产要素是资本密集型的课程材料／学习软件包（capital-intensive packages），而传统教育则是人力密集型的实时教学（labour-intensive live instruction）；传统大学里教学方面的成本主要取决于讲师和可以接受的师生比，增加学生必然要增加教师；而开放大学的主要成本与学生数无关，教师多少主要与课程数量有关，与学生多少无关。一旦课程开发、制作完成以后，学生的增加所引起成本的增加主要在印刷、邮费方面，平均成本会随着学生的增加会显著下降。

　　瓦格纳分析了生均成本和边际成本，指出了开放大学三个明显的成本优势。一是它的学生是在职业余的，这也是英国开放大学对其远程教育的定位。瓦格纳早在70年代初就指出，开放大学系统主要是为业余学生设立的，因为业余学生可以利用双休日和晚上来学习，不影响工作和收入。但是开放大学系统如果招收全日制学生就会丧失它的成本优势，因为全日制形式不可避免的使学生丢掉工作，代价太高。二是采用了函授和广播手段，固定成本虽高但可以实现很大的规模经济，边际成本很低，可以招更多的学生。三是学生不必到学校学习，省去了交通费、住宿费和伙食费等杂费。他对英开的生均成本计算后，得出这样的结果，即每增加一个学生，传统学校每年要新增300英镑的投入，而英开只需要100英镑即可，也就是说开放大学的生均成本仅为传统大学的三分之一。

　　（二）Hilary Perraton希拉里.佩雷顿

　　希拉里.佩雷顿从1971年就开始从事远程教育工作，他在远程教育的政策制定，计划，评估和成本分析方面都具有丰富的实践经验，领导创建了“联邦学习联盟”（Commonwealth of Learning），现任国际开放学习研究基金会（the International Research Foundation for Open Learning）的主任，2002年被任命为英国学术委员会（Commonwealth Scholarship Commission）委员之一。他在远程教育经济学成本分析方面的造诣之深使得他与后面将要提到的托马斯.赫尔斯曼（德国），格伦威尔.鲁姆勃尔(英国)和托尼.贝茨(加拿大)共同受聘执教于目前非常著名的美国马里兰大学学院（UMUC）“在线远程教育”硕士专业的《远程教育管理》（OMDE606）课程的主讲教师（2003年春季以前这门课的名称一直是《远程教育经济学》）。其远程教育经济学代表作有（1）《远程教育的成本》（1982）；（2）《实现正式教育的另一种途径：学习效果同等优异的远程教育》（Alternative Routes to Formal Education: Distance Teaching for School Equivalency）(1982)；（3）“远程教育成本比较：规模相关性”（The comparative Cost of Distance Education: the Relevance of Scale in: AAOU 1993）；（4）《开放远程系统的规划与评价》，与Thomas Hülsmann合著（1998）；（5）《发展中国家的开放与远程教育》(2000)。

　　主要思想观点：佩雷顿在许多发展中国家做过研究项目，在开放远程学习成本分析方面有着丰富的经验。他是国际开放学习研究基金会（IRFOL, International Research Foundation for Open Learning）中心的主任，主持过欧盟“苏格拉底项目”中对欧洲开放远程教育进行成本效益研究的子项目（两年）。对于成本计算他特别指出了生均成本和毕业生成本的不同，“许多情况下，我们进行成本比较时都没有考虑完成率（completion rate），只考虑了入学/招生人数，因此得到的是生均成本，而不是毕业生成本”。IRFOL（1997）的研究就是沿着这两条路线做的，一条是成本分析，一条是管理。他研究了技术的成本行为，指出不同的技术其成本和成本结构是不同的，特别在以下几个方面会引起不同：（1）固定成本和可变成本的比例及相应的使用规模；（2）启动使用时的投资水平；（3）首次开发和学习指导需要教师花费的时间；（4）近似的成本水平。

　　佩雷顿提出远程教育的教育性基础是媒体等价性（media equivalence），也就是不同教育媒体的效益没有显著的差异，大量的实验研究证明了这一点。从20世纪30年的广播学习和课堂学习效果比较，一直到教育电视的

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