[内容提要]揭西县地处粤东北山区，依托资源优势，发展特色，是创造山区美好未来的必然选择。

[关键词]揭西县；山区。特色经济；资源优势

一、依托淘汰优势，发展经济特色经济

揭西县地处粤东大北山区，全县总面积1365平方公里，其中山地面积127万亩，耕地29万亩。辖16个镇，4个乡，总人口89万，其中农业人口70万人。旅居海外侨胞和港澳台同胞约60万人，是个著名的侨乡和革命老区。揭西县资源丰富，物产丰饶，风光秀丽，生态优越。丰富的资源可归纳为五个优势。

一是山地资源优势。全县有山地127万亩，拥有森林95.4万库存，森林覆盖率达55%。大北山区大片的原始森林，面积达2.9万亩，已探明的植物种类70多种，还有丰富的中草药和野生动物资源，目前已被列为省级森林公园。全县25度以下可开发利用的山坡地近30万亩，开发前景广阔。

二是水力资源优势。全县水力资源蕴藏量是21.6万千瓦，可开发利用14万千瓦。目前已建有大小水库63座，建成中小型水电站80座，总装机10万千瓦，年发电3.8亿千瓦时。

三是矿产资源优势。已探明的金属矿产有钨、锡、铜、铅、锌等。非金属矿种主要有优质矿泉水、稀土、瓷土、水晶石等。稀土、瓷土储量尤其丰富，且品质优良。全县已探明稀土储量约20万吨、瓷土5亿吨。

四是旅游淘汰优势。县内自然景观秀丽，风景名胜众多，是粤东地区旅游因素最活跃的地区。目前已被省列入旅游扶贫开发试验区。

五是生态资源优势。揭西县地处榕江南河上游，远离工业化发展的大城市，环境污染少。境内山清水秀，生态环境优越，已被国家环保局列车员为全国第六批生态建设示范县之一。

独具特色的山区资源优势为揭西经济的发展提供了条件。近几年来，我们坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，充分发挥山区资源优势，大力发展肯有山区特色的区域经济，推动国民经济持续发展、快速、健康发展。2001年，全县国内生产总值44.53亿元，农村人平年纯收入3100元。区域特色发展的主要表现是：

（一）民营经济迅速发展。至2001年，全县工商企业7651家，其中民营企业6536家；工业企业2073家，其中民营工业企业1907家。广东富达集团公司、国樱公司用品厂、广东曙光通讯光缆厂有限公司等一批企业不断扩大，科技含量逐步提高，显示出较强的发展势头，目前，全县民营企业中年产值在5000万元以上的企业有4家，1000万元以上的企业有20家。富达集团、志诚食品、南光塑料等7家企业被省认定为民营科技企业。民营经济无论从资源调配、劳动力吸纳、技术开发、科技进步和税收交纳上在我县都已扮演了主力军的作用。2001年，全县工业产值53.78亿元，其中个体私营企业创产值46.7亿元。

（二）农业结构逐步调整。全县已建立起以青榄、青梅种植、加工为主体的榄梅龙头企业，以甜玉米种植、加工、销售为主体的志诚食品有限公司，以茶叶研究、种植、加工、销售、观光为主体的京明茶叶综合发展公司，以鹧鸪孵化、养殖、加工为主体的轩然食品有限公司，以无公害蔬菜种植销售为主体的蓝天果蔬贸易公司等五大农业龙头企业。其中京明茶叶综合发展公司被省列为首批扶贫农业龙头企业。名农业龙头企业按照公司+基地+农户的经营模式进行运作，带动千家万户发展种养业，建设农业商品基地。目前，全县已建立了9万亩青榄基地、3.8亏亩青梅基地、11万亩蔬菜基地、4万亩无公害茶叶基地、1.1万亩甜玉米基地和650万只鹧鸪养殖基地。此外，生猪养殖、淡水养鱼、中药材种植等也迅速发展。2001年，全县饲养生猪65亏头、淡水放养面积4万亩、种植淮山、沙姜等中药材1730亩。农业结构的调整，加快了农业产业化进程，促进了农村经济全面发展。

（三）内外贸易不断拓展的。采取“政府搭台，企业唱戏”的方式，通过政府和企业联动的形式，积极组织各类企业“走出去”，参观省市在东北、西北、西南、华北以及香港等地举办的各种商品展销会、经贸洽谈会和博览会。同时采取“请进来“的方式，在县内举办大型的经贸洽谈会，使揭西的市场开拓和招商引资都有较大的发展。注重对外开放和利用外资，大力发展进出口经营。至2001年全县有进出口经营权的企业12家。外贸出口在巩固传统加工贸易的同时，一批科技含量和附加值较高的摩托车、环保大客车、电子玩具以及绿色食品等地方产品也源源不断出口海外，有效拉动了封建主义经济的发展和扩大了对外开放。

（四）旅游开发方兴未艾。通过几年的开发建设，县内大洋高难度尔夫旅游高假区、龙山风景区、大北山瀑布、霖田祖庙等已逐步成为潮汕地区乃至整个粤东地区的旅游热点。省旅游扶贫试验区——大北山瀑布景区，拥有大片森林的大北山森林公司，融冰臼科考、漂流、度假为一体的石内河流度假区以及京明茶园风景区等一秕生态旅游项目，也正在抓紧进行规划建设。

（五）生态建设初露端倪。充分发挥生态资源优越这一独特的资源优势，争取列入国家生态示范县建设，并邀请华南农业大学和华南热带亚热带生态研究所的专家学者对生态示范县进行规划。按照规划，努力抓好生态工程建设，兴办生态产业，创造生态品牌子。目前广东龙源高科技示范园、大北山无公害茶叶基地、京溪园生态示范镇、京明茶园——大北山瀑布——大北山森林公园——大洋旅游区——五经富温泉假区生态旅游圈待一批生态农业、生态林业、生态旅游以及生态林建设已拉开帷幕，生态经济、生态优势初露端倪。

实践证明，从实际出发，依托资源优势，大力发展具有山区特色的区域经济，是山区增创新优势，加快致富奔康的关键所在。

二、抓好各项工作，创造美好未来

揭西县作为全省16个扶贫工作重点县之一，经过17年的扶贫开发，已打下比较坚实的基础。按省委、省政府的要求，揭西2003年要全面实现脱贫。对此，我们有信心、有决心在明年如期实现这一目标，脱贫后，揭西未来的发展，是要打造一个生态均衡、文明富裕的新揭西。实现这一宏伟目标，对于揭西这样一个缺乏资源调控能力，远离发达地区的欠发达地区来说，任重道远。为此，我们一定要认真贯彻中央、省、市的一系列方针政策，特别要落实党的十六大和广东省第九次党代会精神，进一步把握机遇，创造良好投资环境，充分发挥资源优势，加大区域经济发展步伐，实现揭西经济社会新的跨越。

为此，重点要抓好如下几方面工作：

（一）加快基础设施建设，改善山区投资环境

经过几年的努力，揭西县交通、通信、电力等基础设施得到显著改善，区位环境有了很大变化。但是，基础设施建设仍然滞后于经济发展的要求。基于此，未来几年，我们要把加快以交通为主的基础设施建设作为改善环境的重中之重来抓。

加快省公路建设。县境内省道公路114.4公里，已完成93.7发行公司，剩下的20.7公里要加快发行步伐。加强县乡公路建设与改造。县通乡镇以及镇区之间的地方公路约853公里，但目前大多数和还属低等级公路，“十五”期间，要全面进行升级发行力争通过三年努力，基本实现县到20个、乡镇都通三级以上公路，形成较为完善的县乡公路网络。

要进一步加快山区农村电网建设和改造。揭西县在省的支持下，筹集资金进行了两批农网改造，取得明显效果，解决了农村电网代电设备陈旧、综合线损高、管电休制不顺等问题，降低了农村电价。目前进行的确良第三批电网改造，要努力解决山小水电综合效益，最终实现城乡间电网同价。

水利是国民经济基础，同样应列车员为改善环境的重要工作来抓。揭西县原有水利工程大多建于六、七十年代，限于当时的条件，土法上马，工程标准低，加上运行几十年，已严重老化，急需进行改造加固。“十五”期间，规划重点防洪工程和重点水利工工程115宗，总投资10亿元。我们要按规划认真实施。

（二）加快农业结构调整和产业化经营

揭西县是个农业大县，70%多的人口在农村。农业的发展问题直接关系到农民的增收，直接影响到山区经济发展和社会稳定。而加快农业结构调整，推进农业产业化经营是提高农业整体效益，确保农民增收的关键所在。为此，要结合实际，进一步加快山区农业结构调整和平共处产业化经营步伐。在农业结构调整方面，要坚持以市场为导向，以科技为依托，以效益为中心，充分发挥生态优势、资源优势、气候优势，因地制宜，大力发展“三高”农业和“一乡一品”农业项目，进一步提高茶果、水产、畜牧、珍禽等产业的比重，大力发展特色农业、生态农业和旅游观光农业，凸现我县的特色农业和优势农业。在农业产业化经营方面，要突出抓好农业龙头企业及基础建设。按照既定的发展思路，抓好甜玉米、榄梅、茶叶、蔬菜、珍禽五个别农业龙头企业的发展。要继续加大以京明茶叶综合、发展公司、志诚食品有限公司、轩然食品有限公司、蓝天果蔬公司等龙头企业的失持力度，鼓励和引导他们执照“公司+基地+农户”的经营模式，进一步扩大生产基地，拓展市场，不断提高企业的经营水平，加强农产品标准化工作，推动农业产业化进程，带动   更多的农户达到奔康水平。

（三）选准突破口，推动山区工业

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