| 历史建筑保护的经济理念及策略 |
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作者：101ms.com 文章来源：中国论文下载中心 点击数： 更新时间：2008-11-18 1:10:33  |
摘要：本文阐述了历史建筑保护的经济成本与收益，探讨了通过应用价值创新、产业协作、政府干预、产权管理与制度创新等现代经济手段，以提高历史建筑保护的经济收益，实现在市场经济环境下历史建筑保护的成本与收益平衡。
关键词：历史建筑保护；价值创新；产业协作；政府干预；产权管理；制度创新
Abstract：The paper expounds the economic cost and value of historic building, and discusses how to enhance the benefit from the conservation of historic buildings, and how to keep the balance of the market and the conservation of historic buliding, by means of value innovation, industrial cooperation, government intervention, property management and system innovation.
Key words：conservation of historic building; value innovation; industrial cooperation;government intervention; property management; system innovation
保护历史建筑，实现历史文化遗产的延续，是构建社会主义和谐社会的重要内容。然而，在经济快速增长的背景下，由于历史建筑保护不能创造或者创造很少经济效益，历史建筑与市场经济成为了矛盾的对立体。为了追逐开发利益，大量历史建筑成为了GDP的牺牲品，湮没于高楼大厦之间。因此，分析市场经济环境下的历史建筑保护的经济原理，提出务实的经济实施手段，成为城市建设的当务之急。
1历史建筑保护的经济性
从经济学角度看待历史建筑，可以发现历史建筑具有商品与公共物品的双重经济属性。一方面，作为不动产，历史建筑具有商品的特征，拥有房地产的价值，可以带来经济收益；另一方面，历史建筑处于城市之中，无偿给公众带来形式美感和文化愉悦。正是由于其双重属性，历史建筑保护的成本与收益也不同于一般商品。
1.1 成本
历史建筑保护的成本包括三个方面：
1.1.1土地成本，指取得历史地段更新权所需的土地费用。
1.1.2修建成本，指对历史建筑进行修复、改善与更新建设的费用。
1.1.3管理成本，指对历史建筑进行保护的日常管理费用。
其中，因历史建筑的复杂性，其修建成本与管理成本远远高于一般建设项目。
1.2 收益
不同于一般商品的直接收益，历史建筑的收益包括两个部分：
1.2.1内部经济收益，包括租金、商业收入，和其他作为经济场所（如办公、酒吧、博物馆）所带来的收益。
1.2.2外部经济收益，指历史建筑施加给社会的某些成本或效益，而这些成本和效益不能由历史建筑的所有者直接获得。例如，由于历史商业街区的改造成功，周边地价、房价均大幅度增值，获得巨大的经济收益。
因为历史建筑成本巨大，而内部经济收益较低，加之其社会效益、文化效益、土地增值效益的辐射范围往往超过自身基地，使得周边区域获得经济收益，而保护的投资者却不能直接获得相应的利益，故保护的成本与收益往往难以平衡，历史建筑的保护动力严重不足。
2直接提高内部收益的经济策略
在市场经营中，历史建筑规模小、限制多、收入低，因而提高历史建筑保护的内部收益不能像一般商品可借助提高规模或降低成本来实现。但在信息时代，蓝海战略与维基经济等新经济理论为历史建筑保护提供了价值创新与产业联动等新的收益增长方式。
2.1 蓝海战略与价值创新手段
蓝海战略（Blue Ocean Strategy）是由W·钱·金（W. Chan Kim）和莫博涅（Mauborgne）提出的。把整个市场想象成海洋，这个海洋由红色海洋和蓝色海洋组成，红海代表现今存在的所有产业，是已知的市场空间；蓝海则代表当今还不存在的产业，属未知的市场空间。蓝海战略其实就是企业超越传统产业竞争、开创全新市场的企业战略。“红海”是竞争极端激烈的市场，但“蓝海”也不是一个没有竞争的领域，而是一个通过差异化手段得到的崭新的市场领域，在这里，企业凭借其创新能力获得更快的增长和更高的利润。
历史建筑具有一般建筑不可比拟的优势，如悠久的历史、精美的形式、独特的风情等等，因此，历史建筑可以突出建筑、文化、历史等营销主题，提供个性化的产品与具有高附加值的服务，开阔“蓝海”的市场，实现效益的增长。运用蓝海战略成功的历史建筑保护案例不胜枚举，如上海的外滩3号、6号、8号等建筑群保护中，许多外国顶级品牌纷纷抢驻，它们用历史建筑的华丽外衣提高自身产品的美誉度与尊贵感，开拓逐步发育的高端市场，而这些顶级公司的入驻也带来了历史建筑保护收益的最大化。
2.2 维基经济与产业协作手段
维基经济（wikinomics），源于互联网中维基百科全书网站（http://www.wikipedia.org）的巨大成功，其核心是维基软件（wiki），它是一种用户也能够编辑其内容的web网络软件，人们可以分享知识与资源，以创造一系列广泛的任何人可使用的开放产品和服务，由此衍生的“投入和共同创造”的经济命名为“维基经济”，它证明：如果有一种方法充分利用组织里每一个人的智慧，它的能量将无比惊人。维基经济提出了开放（Openness）、对等（Peering）、分享（Sharing）以及全球运作（Acting Globally）等原则，构筑了集体智慧、大规模协作、对等生产的社会关系网络，使很多成熟的传统公司正在从这种新的商务范式中受益。
历史建筑保护看似与虚拟经济理论毫无关系，事实上，历史建筑保护工作与维基经济所提倡的大规模协作生产、自愿合作、创意集市、产消者等新概念具有天然的互补性，运用得当可产生巨大的经济效益。如北京的798创意文化产业集聚区就是自觉与不自觉中运用维基经济而获得了成功。
798工业区位于北京朝阳区，原为原国营798厂等电子工业的老厂区所在地，保留一片新中国成立初期由前苏联援建、原民主德国工程师设计的工业厂房，无论从规模、技术和建筑艺术方面，其价值不言而喻。从2001年开始，来自北京周边和北京以外的艺术家开始集聚798厂，他们以艺术家独有的眼光发现了此处对从事艺术工作的独特优势。他们充分利用原有厂房的风格（德国包豪斯建筑风格），稍作装修和修饰，一变而成为富有特色的艺术展示和创作空间。现今798已经引起了国内外媒体和大众的广泛关注，并已成为了北京都市文化的新地标。798工厂保护与更新的成功正来源于艺术家、保护者、消费者等等大众自发的协作与创意，他们既是消费者又是生产者，平等而自由地进行文化创意与遗产保护，这种开放式的历史建筑使得该地区经济与社会效益得到了极大的发展。
3外部收益内部转化的经济策略
除了直接提高内部收益外，历史建筑保护可以尝试将外部收益转化为内部收益。对于如何将公共性商品的外部收益转化为内部收益，在现代经济学中有三条思路：一条是以庇古为代表的新古典经济学思路，一条是科斯提出的产权管理思路，另一条是诺斯提出的制度创新思路。
3.1 庇古理论与政府干预手段
庇古（Arthur Cecil Pigou，1877-1959）是英国著名经济学家，其代表作《福利经济学》是西方资产阶级经济学中影响较大的著作之一。庇古代表的新古典经济学派认为，产生负外部性的经济主体并未承担社会用于治理负外部性的费用，政府应通过征税的方式将污染成本加到企业的成本中去，即“外在成本内在化”——“庇古税”；而对于产生正外部性效益的经济主体，政府应给与补偿。这一思路的特点是，由政府对微观经济部门进行调控，以达到资源的最佳配置。
目前，在市场经济环境下，政府对历史建筑保护的干预措施主要有资助手段、规划手段、处罚政策等。
3.1.1资助手段
资助手段是政府干预的一种重要方式，通过建立保护基金（鼓励使用者保护和修缮历史建筑），政府对难以实现资金平衡的保护性项目给予必要的资金补助，并且在税收等方面给予政策上的倾斜。从资金来源上看，资助手段主要有中央补助、地方补助、地方公共资金、公共企业经营、开发权转让及历史街区拍卖等形式。1997年底，国家计委设立了国家历史文化名城专项保护基金，该基金规定了资金的用处，并需要地方政府拿出一定比例的保护资金与专项资金共同使用，联动效果较好。
3.1.2规划手段
规划手段也是一种重要的经济调解方式。在历史风貌区的规划控制方面，可以采用奖励引导（容积率、覆盖率）的技术手段，对提供公共空间、延续历史文脉的开发予以容积率或者覆盖率的奖励，使其获得一定的经济补偿。
3.1.3处罚手段
当然，处罚政策同样是政府干预历史建筑保护的重要方式。在一些历史风貌区，对一些破坏历史风貌而又为触犯法律的行为，政府一定要根据地方政策，进行必要的行政干预，维护保护历史建筑的良好氛围。
3.2 科斯理论与产权管理手段
以英国经济学家罗纳德·科斯（Ronald Coase）为代表的产权管理思路则认为，外部性问题的解决无须政府干预，通过产权明晰化，并依靠有关部门方面的协商和谈判，足可使外部性问题得以合理解决。因为，科斯认为政府的调节机制本身并非不要成本，他主张通过经济主体间的谈判来解决外部性问题，只要在财产权明晰，且交易费用为零，市场机制会找到最合理的办法，并使资源达到最优状态。
在历史建筑保护与开发过程中，历史建筑的外部经济性体现为对周边产业经济利益的提升，周边的地产商、商业运营者是外部经济性的受益者。根据科斯定理，在产权明晰的情况下，可以由这些地产商和商业运营者与历史建筑所有者进行谈判、协商，促使这部分外部经济效益回归历史建筑；或者直接将历史建筑以及受其外部经济性密切影响的地产商、商业运营者进行合并，合并后历史建筑的外部利益自然内部化了。
上海新天地项目是历史建筑的保护与周边地区的整体开发的典型实例，香港瑞安地产公司将上海传统里弄建筑保护和紧邻地块的房地产开发结合起来运作，在开发前期投入了大量的资金进行了历史建筑保护，提升了街区的区位价值，通过周边地产的升值实现了历史建筑外部经济性的内部化。
3.3 诺斯理论与制度创新手段
美国经济学家道格拉斯·诺斯是制度变迁理论的创始人，他建立了包括产权理论、国家理论和意识形态理论在内的“制度变迁理论”。诺斯没有明确提到外部性经济，他是用一种经济活动的私人收益和社会收益差额来表达一种所有权界定、保护的存在完善程度。他认为必须在制度上做出安排和确定所有权，以便造成一种刺激，将个人的经济努力变成私人收益率接近社会收益率的活动，而这种个人行为产生“激励相容”的有效制度，需要有效率的组织来提供，他得出了著名的“诺斯结论”：有效率的经济组织是经济增长过程的关键，只存在没有效率的经济组织，只存在没有效率的制度，不存在没有效率的国民。
技术的革新固然为经济增长注入了活力，但人们如果没有制度创新和制度变迁的冲动，并通过一系列制度（包括产权制度、法律制度等）构建把技术创新的成果巩固下来，那么人类社会长期经济增长和社会发展是不可设想的。要使历史建筑在市场经济中既得到充分保护又发挥其价值，需要对现有的产权制度、市场体系、法律制度进行完善，尽快地让社会形成保护的公德，减少对历史[1] [2] 下一页
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